交通運(yùn)輸部官方微信今日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《征求意見(jiàn)稿》指出，未取得平臺(tái)、車(chē)輛、駕駛員經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的駕駛員，被列入重點(diǎn)關(guān)注名單且6個(gè)月內(nèi)仍拒不改正的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序列入失信聯(lián)合懲戒主體名單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑名單”)。發(fā)生上述行為情節(jié)特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣的失信主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序直接列入“黑名單”。

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，出租汽車(chē)行業(yè)市場(chǎng)主體存在以下行為的，可先納入誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)關(guān)注名單”)。

(一)巡游出租汽車(chē)

1.未取得巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的;2.使用未取得道路運(yùn)輸證的車(chē)輛，擅自從事巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的;3.擅自暫停、終止全部或者部分巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)，情節(jié)嚴(yán)重的巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者;4.出租或擅自轉(zhuǎn)讓巡游出租汽車(chē)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者;5.不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、違規(guī)收費(fèi)，造成惡劣社會(huì)影響的巡游出租汽車(chē)駕駛員;6.對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)質(zhì)量作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為，造成惡劣社會(huì)影響的巡游出租汽車(chē)駕駛員。

(二)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)

1、未取得平臺(tái)、車(chē)輛、駕駛員經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的;2、線上提供服務(wù)車(chē)輛、駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)車(chē)輛、駕駛員不一致，情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者;3、未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合出租汽車(chē)行政主管部門(mén)調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息，情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者;4、不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式標(biāo)明網(wǎng)約車(chē)服務(wù)價(jià)格及定價(jià)規(guī)則，侵害乘客合法權(quán)益、造成惡劣社會(huì)影響的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者;5、違法使用或故意泄漏乘客個(gè)人信息，造成惡劣社會(huì)影響的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者;6、對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)質(zhì)量作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為，造成惡劣社會(huì)影響的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員。

對(duì)于已被列入重點(diǎn)關(guān)注名單且6個(gè)月內(nèi)仍拒不改正的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序列入失信聯(lián)合懲戒主體名單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑名單”)。發(fā)生上述行為情節(jié)特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣的失信主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序直接列入“黑名單”。

擬予公布的出租汽車(chē)行業(yè)失信行為“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單，在“信用交通”網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日。公示期內(nèi)對(duì)擬予公布的 “黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單無(wú)異議的，在“信用交通”網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站等向社會(huì)公眾發(fā)布。有異議的，可向原認(rèn)定部門(mén)進(jìn)行申訴。申訴經(jīng)核實(shí)后，不改變?cè)J(rèn)定結(jié)論的，予以公布;改變?cè)J(rèn)定結(jié)論，或者有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)原公示信息不實(shí)的，及時(shí)作出調(diào)整。

已被列入“黑名單”或重點(diǎn)關(guān)注名單的失信主體，符合條件的，由原認(rèn)定部門(mén)移出“黑名單”或重點(diǎn)關(guān)注名單，相關(guān)失信記錄移入失信主體管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

《征求意見(jiàn)稿》指出，各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照國(guó)家關(guān)于信用體系建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作的開(kāi)展，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，進(jìn)一步完善出租汽車(chē)行業(yè)失信相關(guān)責(zé)任主體范圍和工作機(jī)制，保障深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作向縱深推進(jìn)，并取得扎實(shí)成效。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織或推動(dòng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。尚未發(fā)布網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則或已發(fā)布網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則但未完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查的城市，關(guān)于網(wǎng)約車(chē)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒相關(guān)要求待完成審查工作后實(shí)施。

附：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的通知（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020 年)的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立并完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào))等文件精神，依法依規(guī)推進(jìn)出租汽車(chē)(含巡游出租汽車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)，下同)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)市場(chǎng)主體的信用監(jiān)管，建立失信聯(lián)合懲戒主體名單制度，完善失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、失信聯(lián)合懲戒主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

出租汽車(chē)行業(yè)市場(chǎng)主體存在以下行為的，可先納入誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)關(guān)注名單”)。

(一)巡游出租汽車(chē)

1.未取得巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的;

2.使用未取得道路運(yùn)輸證的車(chē)輛，擅自從事巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的;

3.擅自暫停、終止全部或者部分巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)，情節(jié)嚴(yán)重的巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者;

4.出租或擅自轉(zhuǎn)讓巡游出租汽車(chē)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者;

5.不按照規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、違規(guī)收費(fèi)，造成惡劣社會(huì)影響的巡游出租汽車(chē)駕駛員;

6.對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)質(zhì)量作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為，造成惡劣社會(huì)影響的巡游出租汽車(chē)駕駛員。

(二)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)

1.未取得平臺(tái)、車(chē)輛、駕駛員經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或變相從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的;

2.線上提供服務(wù)車(chē)輛、駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)車(chē)輛、駕駛員不一致，情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者;

3.未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合出租汽車(chē)行政主管部門(mén)調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息，情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者;

4.不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式標(biāo)明網(wǎng)約車(chē)服務(wù)價(jià)格及定價(jià)規(guī)則，侵害乘客合法權(quán)益、造成惡劣社會(huì)影響的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者;

5.違法使用或故意泄漏乘客個(gè)人信息，造成惡劣社會(huì)影響的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者;

6.對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)質(zhì)量作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為，造成惡劣社會(huì)影響的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約

出租汽車(chē)駕駛員。

對(duì)于已被列入重點(diǎn)關(guān)注名單且6個(gè)月內(nèi)仍拒不改正的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序列入失信聯(lián)合懲戒主體名單(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“黑名單”)。發(fā)生上述行為情節(jié)特別嚴(yán)重、性質(zhì)特別惡劣的失信主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序直接列入“黑名單”。

二、工作流程

(一)名單采集和認(rèn)定。各設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)，要嚴(yán)格按照本通知要求采集和認(rèn)定失信行為，將失信行為涉及的出租汽車(chē)企業(yè)(含巡游出租汽車(chē)企業(yè)和網(wǎng)

絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員;駕駛員(含巡游出租汽車(chē)駕駛員和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員)等相關(guān)人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“失信主體”)納入“黑名單”或重點(diǎn)關(guān)注名單，每季度末逐級(jí)報(bào)送至省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。失信主體被列入“黑名單”或重點(diǎn)關(guān)注名單前，認(rèn)定部門(mén)應(yīng)通過(guò)約談、提醒、下達(dá)整改函等方式督促整改告知失信主體，提示其可能被列入“黑名單”或重點(diǎn)關(guān)注名單的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)名單報(bào)送。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要建立并完善失信行為信息收集報(bào)送工作制度，明確工作要求、落實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范信息的采集、認(rèn)定、審核、報(bào)送和異議處

理等相關(guān)工作，要完善信息化手段，提高信息收集和報(bào)送效率。“黑名單”或重點(diǎn)關(guān)注名單報(bào)送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括失信機(jī)構(gòu)名稱(chēng)(或失信個(gè)人姓名)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(或公民身份證號(hào)碼)、列入事由、認(rèn)定部門(mén)、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期、有效期等。對(duì)于失信主體為法人的，應(yīng)同時(shí)報(bào)送其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員的姓名和公民身份證號(hào)碼。對(duì)于符合移出條件的失信主體，應(yīng)報(bào)送移出日期和移出事由。經(jīng)審核后，每季度匯總相關(guān)信息報(bào)送至交通運(yùn)輸部。

(三)名單公示和公布。擬予公布的出租汽車(chē)行業(yè)失信行為“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單，在“信用交通”網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為10個(gè)工作日。公示期內(nèi)對(duì)擬予公布的 “黑名單”和

重點(diǎn)關(guān)注名單無(wú)異議的，在“信用交通”網(wǎng)站、地方政府信用網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站等向社會(huì)公眾發(fā)布。有異議的，可向原認(rèn)定部門(mén)進(jìn)行申訴。申訴經(jīng)核實(shí)后，不改變?cè)J(rèn)定結(jié)論的，予以公布;改變?cè)J(rèn)定結(jié)論，或者有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)原公示信息不實(shí)的，及時(shí)作出調(diào)整。

(四)名單移出。已被列入“黑名單”或重點(diǎn)關(guān)注名單的失信主體，符合以下條件的，由原認(rèn)定部門(mén)移出“黑名單”或重點(diǎn)關(guān)注名單，相關(guān)失信記錄移入失信主體管理數(shù)據(jù)庫(kù)：

1.被列入“黑名單”，自公布之日起滿2年，未再發(fā)生嚴(yán)重失信行為的。

2.被列入重點(diǎn)關(guān)注名單，自公布之日滿6個(gè)月，未再發(fā)生嚴(yán)重失信行為的。

3.“黑名單”或重點(diǎn)關(guān)注名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，不符合新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的。

4.失信主體按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)完成自主信用修復(fù)，經(jīng)原認(rèn)定部門(mén)審核同意的。

三、信用修復(fù)與權(quán)益保護(hù)

(一)信用修復(fù)。各設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)應(yīng)建立市場(chǎng)主體自主信用修復(fù)機(jī)制，在下達(dá)“黑名單”或重點(diǎn)關(guān)注名單認(rèn)定決定函時(shí)，結(jié)合失信行為的嚴(yán)重程度，

明確失信主體能否修復(fù)信用以及修復(fù)的方式和期限。通過(guò)履行相關(guān)義務(wù)糾正失信行為的失信主體，可在履行相關(guān)義務(wù)后，向原認(rèn)定部門(mén)提交信用承諾書(shū)等相關(guān)材料申請(qǐng)移出。承諾內(nèi)容包括依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的具體要求、作出承諾自愿接受社會(huì)監(jiān)督、違背承諾自愿接受聯(lián)合懲戒等。

(二)權(quán)益保護(hù)。各設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)出租汽車(chē)行政主管部門(mén)應(yīng)建立異議處理機(jī)制，明確異議受理渠道、辦理流程和時(shí)限。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)被列入“黑名單”或重點(diǎn)關(guān)注名單有異議的，可向原認(rèn)定部門(mén)提交異議申請(qǐng)并提供證明材料。原認(rèn)定部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定時(shí)限反饋是否受理的意見(jiàn)，受理后要按時(shí)限反饋處理結(jié)果。原認(rèn)定部門(mén)對(duì)相關(guān)部門(mén)、單位或個(gè)人反映、投訴或自主發(fā)現(xiàn)的名單信息不準(zhǔn)確的情況，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。

四、其他要求各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照國(guó)家關(guān)于信用體系建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作的開(kāi)展，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，進(jìn)一步完善出租汽車(chē)行業(yè)失信相關(guān)責(zé)任主體范圍和工作機(jī)制，保障深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作向縱深推進(jìn)，并取得扎實(shí)成效。

各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定組織或推動(dòng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。尚未發(fā)布網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則或已發(fā)布網(wǎng)約車(chē)實(shí)施細(xì)則但未完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查的城市，關(guān)于網(wǎng)約車(chē)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒相關(guān)要求待完成審查工作后實(shí)施。

關(guān)鍵詞： 黑名單 司機(jī)