青島擁有全國1/3的部級以上涉海高端研發(fā)機構和近30%的涉海院士;青島海洋科學與技術國家試點實驗室、國家深海基地等重大平臺建成投入運行，中科院青島生物能源與過程研究所整建制落戶;“時速250公里動車組高速轉向架及應用”“海洋特征寡糖的制備技術與應用開發(fā)”分別榮獲國家科技進步一等獎和國家技術發(fā)明一等獎……6月24日，在青島市委宣傳部舉辦的“奮斗百年路,啟航新征程”新聞發(fā)布會上，青島市科技局副局長吳緒永表示，堅持黨的領導，推動青島科技創(chuàng)新取得了重要成就。

科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)四“高”

高水平科技供給不斷提升。吳緒永說，全市2020年技術合同成交額286.6億元，萬人有效發(fā)明專利擁有量41件，PCT國際專利申請量1755件，分別較“十二五”末增長220%、215%和417%。國家發(fā)改委國家信息中心發(fā)布《2020中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市生態(tài)指數(shù)研究報告》，青島位居“雙創(chuàng)領跑型城市”第10位。科技部發(fā)布2020國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)榜單，青島進入前十強。在世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布了2020年全球創(chuàng)新集群百強，青島排在第69位，比2019年上升11個位次，是國內位次上升最快的城市，還有兩個城市也是11位，總共入榜國內十幾個城市。

高端創(chuàng)新平臺不斷擴容。青島海洋科學與技術試點國家實驗室自主研發(fā)的水下滑翔機再次刷新下潛世界紀錄。國家高速列車技術創(chuàng)新中心時速600公里高速磁浮試驗樣車成功試跑。中科院海洋大科學中心主體完工。山東能源研究院奠基。青島新能源山東省實驗室獲批建設。獲批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體4家和省級技術創(chuàng)新中心8家，這是2020年。引進高端研發(fā)機構累計超過50家。累計設立海外聯(lián)合實驗室5家，擁有國家級國際科技合作基地19家，居計劃單列市首位。

高新技術產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2020年，青島市備案國家科技型中小企業(yè)超5000家，高新技術企業(yè)總數(shù)4396家，占山東省30%，較2012年增長了7倍。實施高新技術企業(yè)上市行動，全市“十三五”期間上市高企達28家。高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)61.77%，較2012年增長22個百分點，居全省首位。

高能效創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。總規(guī)模500億元青島市科創(chuàng)母基金，已深入對接子基金超200支，立項子基金40支、規(guī)模超200億元。建立科技型企業(yè)信貸“白名單”制度、推廣“投(保)貸聯(lián)動”“高企貸”等科技金融產(chǎn)品，助力科技型企業(yè)融資超過660億元。九次入選“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強榜單。

市場化導向深化科技改革體現(xiàn)五“突出”

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。吳緒永說，近年來，青島市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，遵循市場的邏輯深化科技改革，五個“突出”加快打造國際化創(chuàng)新型城市。

突出關鍵技術攻關。面向社會常態(tài)化征集科技計劃項目需求和指南，2020年至今已收集到近700條建議。在篩選項目的關鍵環(huán)節(jié)，加大企業(yè)家、投資人、咨詢專家的參與度和話語權，堅持用市場眼光考量科研項目。支持四川大學青島研究院與青啤集團聯(lián)合開發(fā)瓶蓋密封材料，完全取代德國進口。支持中科院蘭化所青島研發(fā)中心研發(fā)的高端潤滑油脂材料打破國外壟斷，風力發(fā)電潤滑材料裝機量國內品牌第一。支持建設國家橡膠與輪胎工程技術研究中心，“橡鏈云”成為全球橡膠輪胎細分領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺冠軍。

突出科技成果轉化。成立半島科創(chuàng)聯(lián)盟，依托檸檬豆市場化平臺運作，協(xié)同膠東半島五市創(chuàng)新資源打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，發(fā)展盟員228家，梳理創(chuàng)新需求近1300項，收集科研成果1.5萬余項，舉辦線上線下成果對接會1.9萬余場。建立“局校會商”制度,推動駐青高校成立市場化成果轉移轉化機構。開發(fā)高企成果對接數(shù)字化平臺，通過大數(shù)據(jù)技術將企業(yè)技術需求與科研機構成果匹配。建設4家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、14家省級技術創(chuàng)新中心，培育5家市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、306家市級技術創(chuàng)新中心，探索產(chǎn)業(yè)技術攻關“組閣揭榜制”，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施高新技術企業(yè)上市行動，通過上市服務聯(lián)盟、上市培育庫等組合拳，助推更多企業(yè)借助資本力量實現(xiàn)爆發(fā)式成長，20個月時間成功推動15家高企上市(過會)。實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，2020年備案國家科技型中小企業(yè)超5000家，較上年翻一番，高新技術企業(yè)總數(shù)達4396家，占全省30%。開展孵化器提升行動，重點引進華夏基石、春光里、創(chuàng)業(yè)黑馬等“自帶流量”的平臺型科技服務機構打造全國頂尖的標桿孵化器。

突出激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化流程再造、制度創(chuàng)新，著眼于支撐引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扭轉拿論文、獎項、專利“交賬”的傳統(tǒng)打法。在技術發(fā)明獎和科技進步獎中，不再把論文作為主要評審依據(jù)。在山東科技大學、青島大學、青島科技大學開展職務科技成果權屬改革。獲批科技部薪酬外匯便利化和外國人管理兩個國家試點,科技部外籍高端人才R簽證審批權下放我市。

突出科技管理改革。針對科技資金“撒芝麻鹽”問題，50萬元以下160個項目全部砍掉，將資金集中在高新技術重點領域。設立局區(qū)(市)會商專項，對遴選的戰(zhàn)略重點項目疊加市區(qū)兩級政策支持。試點開展科研經(jīng)費使用“包干制”改革，直接費用調劑權全部交給項目承擔單位。

科技引領建設國際化創(chuàng)新型城市

一座城市對科技的態(tài)度，決定了城市發(fā)展的高度。吳緒永表示，“十四五”開新局，青島市緊盯國家重大戰(zhàn)略，緊盯“十四五”規(guī)劃布局，進一步深化加快國際化創(chuàng)新型城市建設，強化“提升科技創(chuàng)新策源能力、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)”三大支撐，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

強化科技創(chuàng)新策源能力提升。依托海洋試點國家實驗室建設海洋大數(shù)據(jù)中心，推動海洋信息領域科研資源產(chǎn)業(yè)化，積極推進海洋試點國家實驗室入列。推進國家高速列車技術創(chuàng)新中心、中科院海洋大科學研究中心、山東能源研究院、青島新能源山東省實驗室等重大創(chuàng)新平臺建設，積極打造國家戰(zhàn)略科技力量。強化關鍵技術攻關和顛覆性創(chuàng)新，通過新型研發(fā)機構和開發(fā)未來場景，培育未來產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢。優(yōu)化科創(chuàng)資源空間布局，建設科教產(chǎn)融合園區(qū)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新街區(qū)，為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的創(chuàng)新微生態(tài)，推動青島高新區(qū)“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展、爭先進位。

強化高新技術產(chǎn)業(yè)培育。大力支持科技型中小企業(yè)，壯大高新技術企業(yè)，開展高新技術企業(yè)上市行動，落實好研發(fā)后補助、風險補償、稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)新券等支持政策，通過政策傾斜、精準培訓、對接訂單和資金等措施，完善科技型企業(yè)梯次培育體系。依托高科技頭部企業(yè)集聚高端創(chuàng)新資源，完善產(chǎn)業(yè)配套，加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軌道交通、新能源汽車、現(xiàn)代海洋、新材料等具有核心競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)營造。實施科技人才支撐行動，出臺青島市產(chǎn)業(yè)領軍人才(團隊)選拔管理辦法，市級項目資助以股權投資方式予以支持，暢通創(chuàng)投風投基金與創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊對接渠道，推動人才項目與產(chǎn)業(yè)精準結合。修訂科學技術獎勵辦法，推進“提名制”改革，提高企業(yè)項目獲獎比例，圍繞重點領域探索設立專業(yè)獎項。實施科技金融結合行動，鼓勵銀行設立科技支行，大力推廣“投(保)貸聯(lián)動”等科技金融產(chǎn)品。實施基金招商，以股權投資方式招引項目。研究設立聯(lián)合基金，探索“財政+企業(yè)”投入模式，引導整合社會資金支持原創(chuàng)性和顛覆性技術研究。實施孵化器提升行動，引進更多的專業(yè)孵化機構，提升孵化器的管理運營能力。實施產(chǎn)學研對接行動，促進科技成果供需雙方進行有效對接，同時積極打造第三方科技成果轉化服務平臺。

吳緒永表示，“十四五”期間，青島市著力打通從科技強、產(chǎn)業(yè)強到經(jīng)濟社會發(fā)展強的通道，加快推動新技術與本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合，促進新業(yè)態(tài)、新模式加速落地，不斷引領青島走上高質量發(fā)展“快車道”。

(科技日報記者 王健高 通訊員 王雨君)

關鍵詞： 青島 科創(chuàng)事業(yè) 創(chuàng)新型城市 科技改革