近期，為進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)際資本市場(chǎng)低成本資金在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的積極作用，完善市場(chǎng)約束機(jī)制，切實(shí)有效防范中長(zhǎng)期外債風(fēng)險(xiǎn)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家發(fā)改委財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善市場(chǎng)約束機(jī)制嚴(yán)格防范外債風(fēng)險(xiǎn)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

國(guó)家發(fā)改委市場(chǎng)所競(jìng)爭(zhēng)政策室主任、研究員劉翔峰昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，《通知》是對(duì)于我國(guó)本輪金融市場(chǎng)開放的更進(jìn)一步舉措。本輪金融市場(chǎng)開放分兩步走，一是外資金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬，二是資本市場(chǎng)雙向開放。開放要遵循準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單、金融業(yè)對(duì)外開放與匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程相互配合以及金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配的三原則。金融開放，監(jiān)管先行。金融市場(chǎng)進(jìn)一步開放可以大幅提升我國(guó)金融在全球資源配置效率，金融監(jiān)管難度也會(huì)增加，因此要在確保金融安全的前提下推動(dòng)金融開放。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)政府對(duì)外雖無外債風(fēng)險(xiǎn)之虞，但中國(guó)企業(yè)開展境外融資仍存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。《通知》的發(fā)布主要是提醒和規(guī)范中資企業(yè)注意防范風(fēng)險(xiǎn)，特別是那些通過內(nèi)保外貸的企業(yè)要用市場(chǎng)化機(jī)制加以約束，增加應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力。對(duì)地方而言，更是要謹(jǐn)防利率上行的情況下債務(wù)負(fù)擔(dān)加重而發(fā)生債務(wù)危機(jī)。

《通知》指出，要著力支持綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平高、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制健全的大型企業(yè)赴境外市場(chǎng)化融資，募集資金重點(diǎn)用于支持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)以及“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作等。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員張煥波昨日告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，可以從三個(gè)方面更好地支持企業(yè)海外融資，一是創(chuàng)新更多的市場(chǎng)化的擔(dān)保、支持體系;二是進(jìn)一步完善企業(yè)“走出去”合規(guī)管理;三是通過第三方，建立企業(yè)評(píng)價(jià)制度，為企業(yè)信用打分。

劉向東表示，支持大型企業(yè)境外市場(chǎng)融資前提是企業(yè)本身具有融資能力，能受到海外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)給予的優(yōu)質(zhì)評(píng)價(jià)，國(guó)家應(yīng)提供有利的增信環(huán)境，創(chuàng)造便利條件支持大型企業(yè)赴境外市場(chǎng)化融資，同時(shí)支持該類企業(yè)將募集的資金主要用于企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，特別是技術(shù)裝備的研發(fā)創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自身的盈利能力，以及通過提高效率增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力。

值得關(guān)注的是，近期國(guó)家發(fā)改委外資司對(duì)8家違規(guī)發(fā)行外債的企業(yè)及有關(guān)承銷商、律所等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了工作約談。

劉翔峰表示，外債管理方式改革是我國(guó)資本項(xiàng)目開放的重要內(nèi)容，既要實(shí)施建立本外幣一體化跨境融資宏觀審慎管理框架，不斷推進(jìn)境內(nèi)機(jī)構(gòu)跨境融資的便利化，切實(shí)降低融資成本，又要切實(shí)做到“誰用誰借、誰借誰還、審慎決策、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”。此次對(duì)外債管理的《通知》將對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)際資本市場(chǎng)低成本資金在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面發(fā)揮積極作用，切實(shí)有效防范我國(guó)中長(zhǎng)期外債風(fēng)險(xiǎn)和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞： 機(jī)制 企業(yè)