1月22日，國家發改委召開新聞發布會，發改委新聞發言人孟瑋在會上表示，2018年中國經濟運行保持在合理區間，實現了經濟增長預期目標。

發布會上，孟瑋還對發改委關于企業債券發行和擴大開放等工作的下一步措施做了說明。

回應“經濟增速實際只有4.1%”

發布會上有記者提問稱，境外部分機構和媒體認為中國經濟實際增速只有4.1%，孟瑋表示中國經濟增長數據具有有力支撐。

孟瑋介紹，從實物量數據看，2018年全社會用電量6.8萬億千瓦時，同比增長8.5%，為2012年以來的最高增幅;煤炭在嚴控新增消費的情況下，消費仍增加1.5億噸左右，天然氣大幅增長400多億方、增速達17%以上;全年全社會貨運量增長7%左右，其中鐵路貨運量增長9.1%。孟瑋表示，實物量指標是經濟增長最直接的反映，這些實物量數據可以有力支撐全年經濟增長數據。

孟瑋還指出，三大產業、三大需求以及就業、收入等增長情況均能有力支撐經濟增長數據，“無論按照GDP核算三種方法的哪一種看，支撐6.5%左右增速的數據都是匹配的。”孟瑋說。

此外，今年1月初，世界銀行預計2018年中國經濟增長6.5%;國際貨幣基金組織、經合組織等對中國2018年GDP增速的預測值為6.5%-6.6%。孟瑋表示，這些國際組織的預測應該說有可比性和說服力。

孟瑋強調，“我們不追求高速度，更加注重高質量發展，但中國經濟完全有條件、有潛力、有能力保持合理區間的增長。”

互聯網企業未出現大規模裁員

針對社會較為關注的互聯網裁員等問題，孟瑋回應稱，發改委通過多種方式調研，從了解到的情況看，互聯網企業的招聘和用工總體比較平穩，沒有出現大規模裁員現象。

孟瑋表示，目前全國就業形勢保持總體穩定，既有“穩”又有“變”。從“穩”的方面看，2018年城鎮新增就業達1361萬人，連續第6年實現城鎮新增就業1300萬人以上，城鎮調查失業率也保持在較低水平。崗位供給總體大于求職人數，據人社部統計，2018年求人倍率始終保持在1以上，四季度為1.27。從“變”的方面看，外部環境復雜嚴峻，經濟運行面臨下行壓力，這種壓力會在一定程度上傳導到就業領域。再加上新增勞動力供給維持高位，今年高校畢業生達834萬，較上年增加14萬，再創歷史新高，就業總量壓力不減。

孟瑋提出，我國經濟發展擁有足夠的韌性，特別是促進形成強大國內市場和新動能加快增長，都將創造巨大的多元化需求，拉動更多的就業崗位，“我們有能力、有條件、有信心妥善應對各類風險，鞏固就業形勢穩定大局”。

解讀1 擴大優質民企債券發行規模

2018年12月，發改委印發了《關于支持優質企業直接融資進一步增強企業債券服務實體經濟能力的通知》(下稱《通知》)，支持包括民營企業在內的優質企業發行債券融資。文件下發不到一個月，發改委核準了比亞迪公司發行60億元企業債券。

近期，發改委在加大民營企業債券融資支持力度方面頻頻發聲。1月7日，發改委副主任寧吉喆在接受媒體采訪時表示，今年將加大債券融資的支持力度，擴大優質民營企業債券發行規模，進一步加快核準的進度。1月15日，在國新辦舉行的落實中央經濟工作會議精神發布會上，發改委副主任連維良提出，將推進債券品種創新，擴大優質企業債券發行規模。

1月22日，孟瑋表示，發改委將聚焦重點領域、擴大發行規模、著力優化服務，做好債券發行管理。重點領域例如支持長江經濟帶污染防治等重點項目融資;同時加大企業債券對脫貧攻堅、農業農村、水利、生態環保、社會民生、能源、交通等基礎設施領域補短板支持力度。

發改委還將擴大優質民營企業債券發行規模，推動債券品種創新，鼓勵銀行向民營企業發放3年期以上的中長期貸款，特別是先進制造業的中長期貸款。同時，協調推進發展前景較好的民營企業違約債券處置，助力民營企業紓困。除此之外，發改委將主動上門對接，優化服務流程，提高企業債券的核準效率，加快核準進度。

這些措施與《通知》一脈相承。在銀行發放貸款方面，《通知》中也提出，鼓勵商業銀行以“債貸組合”增信方式，進行債券和貸款統籌管理;在提高核準效率方面，《通知》對優質企業發行債券過程實行更加靈活的程序，例如“即報即審”。

長江證券分析師趙偉認為，2018年以來，民企信用違約增多，導致金融機構風險偏好下降，進一步引發民營企業整體流動性短缺。在多部門政策支持下，民營企業再融資壓力和化解違約風險一定程度上有所緩解，民營企業融資或將結構性修復，被低估的優質民營企業債券將迎來估值修復。

解讀2 擴大開放，允許更多領域獨資經營

2018年6月，發改委、商務部發布了《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》，在汽車、金融等領域推出22項開放措施。

孟瑋表示，新版負面清單的實施，激發了新一輪外商投資，一批幾十億、上百億美元的重大外資項目落地。比如，特斯拉在上海建設集研發、制造、銷售于一體的電動汽車超級工廠，寶馬在沈陽投資新建第三工廠，誕生了首家外資控股證券公司、首家外資保險控股公司等。

在一系列措施之下，我國利用外資規模創歷史新高。根據商務部數據，2018年全國實際使用外資按人民幣計同比增長0.9%(按美元計增長3%)。國研中心對外經濟研究部原部長、研究員趙晉平表示，在全球跨境投資大幅度下降的背景下，這一增速表明了跨國公司對中國的投資有信心，中國市場巨大，內需不斷擴大，對于跨國公司來說是一個穩定增長的投資目的地。

孟瑋表示，下一步，發改委在擴大開放方面的舉措包括，進一步放寬市場準入、擴大鼓勵外商投資范圍、推進重大外資項目、完善法治化投資環境、促進公平競爭。在市場準入方面推進服務業開放，深化農業、采礦業、制造業開放，加快電信、教育、醫療、文化等領域開放進程，允許更多領域實行獨資經營。在外商投資方面，總的方向是加大對外商投資支持力度，加大對中西部地區、東北地區吸引外資支持力度。在公平競爭方面，發改委正在全面清理外商投資準入負面清單之外領域對外資單獨設置的準入限制，確保市場準入內外資標準一致。

發改委擴大開放重點舉措

一是進一步放寬市場準入。推進服務業開放，深化農業、采礦業、制造業開放，加快電信、教育、醫療、文化等領域開放進程，允許更多領域實行獨資經營。

二是進一步擴大鼓勵外商投資范圍。修訂發布新版《外商投資產業指導目錄》《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，總的方向是加大對外商投資支持力度，加大對中西部地區、東北地區吸引外資支持力度。

三是進一步推進重大外資項目。在去年四季度第一批重大外資項目基礎上，今年還要推進后續批次重大外資項目，為項目落地提供綠色通道，鼓勵外資參與中國制造業高質量發展。

四是進一步完善法治化投資環境。《外商投資法》草案已經過十三屆全國人大常委會第七次會議審議，目前正在中國人大網公開征求意見。法律出臺后，發改委將與有關方面一道做好各項制度的實施工作。

五是進一步促進公平競爭。發改委正在會同各部門，全面清理外商投資準入負面清單之外領域對外資單獨設置的準入限制，確保市場準入內外資標準一致。

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