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地鐵上吃沙琪瑪 “鳳爪女”被行拘到底冤不冤?

近日,有網友爆料,一名女子在北京地鐵13號線上吃沙琪瑪,將食物殘渣掉落一地。網友爆料后,事件受到廣泛關注。隨后,有網友認出該女子并不是初犯,幾年前她還曾在上海地鐵啃食雞爪亂吐殘渣被曝光,且當時有乘客制止其行為時,她還曾“舌戰”乘客。

1月30日,北京公交警方通報,經查,1月20日19時許,王某揚在從霍營開往東直門方向的地鐵13號線的列車上隨意將食物殘渣掉落在座位和地板上,其間有乘客要求其收拾干凈,王某揚不但不聽勸阻,還把食品外包裝袋拋棄在車廂內揚長而去。1月29日,王某揚因擾亂公共交通工具上的秩序,被北京公交警方行政拘留。

對于“鳳爪女”被行拘的新聞,多數網友表達了“引起極度舒適感”的評論,他們認為在地鐵車廂吃鳳爪、麻辣燙、亂扔垃圾甚至飆臟話的“鳳爪女”行為不雅,引發公眾譴責,被行拘也是咎由自取。當然,也有網友認為,對其實施行拘可能過于嚴厲了。而筆者認為,對于這種無視公共秩序和公共衛生環境且屢教不改并持續“作妖”者,施加處罰并無不妥。

根據治安管理處罰法,對擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序者,處警告或者200元以下罰款;情節較重的,處5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款。公共交通工具上的秩序,不言而喻,主要包括該公共交通工具內部的乘客有序乘坐、通行,環境整潔,行李擺放規范等內容,這是保障運營安全,維護乘客等交通參與者合法權益的關鍵所在。

在一些人看來,在飛機、火車、地鐵等公共交通工具上追逐打鬧、大聲喧嘩且無視制止的,自然屬于擾亂秩序的行為,對其施加治安管理處罰非常必要。而吃零食、亂扔垃圾等行為,似乎還不足以被稱為擾亂秩序,即便是,也算情節輕微,不該對其施加較為嚴厲的拘留處罰。

其實,這是對有關法律法規和相關精神及執法原則的誤讀。

治安管理處罰法明確規定,治安管理處罰必須以事實為依據,與違反治安管理行為的性質、情節以及社會危害程度相當。辦理治安案件應當堅持教育與處罰相結合的原則。而判斷一個行為的性質、情節及社會危害程度,還需要綜合考量行為人是否具有“前科”、行為的地點、是否認識到錯誤、是否及時彌補損失等因素,進而得出處罰結論。

具體到吃零食及亂扔垃圾的“鳳爪女”,自然需要綜合各種因素來判斷其危害程度。一般來說,我國的公共交通工具上并未禁止食用包括刺激性氣味的零食,但均嚴格禁止亂扔廢棄物等不文明行為。這應該是很多乘客明知的事實。由此,亂扔垃圾自然屬于破壞秩序行為,但其對秩序的破壞程度如何,還要結合交通工具的屬性來判斷。通常而言,火車上有乘務員值守和打掃衛生,而地鐵、飛機等屬于封閉性較強的公共空間,在后兩個場所亂扔垃圾的危害程度無疑更大。

此外,還應結合行為人的主觀惡性來判斷。假使行為人無意而為或者故意而為,但在他人或工作人員提醒、勸阻、制止后及時改正,其主觀惡性無疑較小;而被行拘的“鳳爪女”前科累累,不僅故意亂扔垃圾,且在公眾的圍觀和輿論的曝光下更有了“表演欲”——飆臟話。不僅無視制止,反而在他人制止后以亂扔垃圾來“對抗”制止。可見其對于文明、道德、規則、法律持藐視、抵制、戲弄、對抗的態度。

那么,綜合各種主客觀因素加以考量,對屢教不改、主觀惡性較大的“鳳爪女”予以拘留,并無不妥之處。這也警醒了那些“鳳爪女”們,在現代社會,不要指望他人像熟人那樣容忍你的“小惡”。相關部門對于“鳳爪女現象”理當施行信用懲戒,并敢于“不和稀泥”地對屢教不改的“鳳爪女”們予以罰款或拘留,以有效打壓“鳳爪女”們的囂張任性,形成“勿以惡小而為之”的公共意識。

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