作為浙江杭州市市場監(jiān)管系統(tǒng)的程序大法，新版《杭州市市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)自3月1日起正式施行，與此同時，2017年8月23日杭州市人民政府令第301號公布的《杭州市市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》正式廢止。

杭州市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，隨著2018年底開始的新一輪機構(gòu)改革和杭州市市場監(jiān)管體制改革的深入，杭州市市場監(jiān)管系統(tǒng)同時納入專利監(jiān)管職能和價格、商務處罰等職能，此前的行政處罰程序規(guī)定已難以適應當前市場監(jiān)督管理工作實際。

此外，近年來，有關(guān)國家法律法規(guī)的陸續(xù)出臺和修改，使原有《規(guī)定》的修訂成為必要。“對原有《規(guī)定》進行修訂，也是與國家上位法保持一致，與部門規(guī)章相關(guān)內(nèi)容做好銜接，避免執(zhí)法人員在實際執(zhí)法過程中適用依據(jù)混亂。”該負責人說。

據(jù)悉，新《規(guī)定》共九章八十六條，對行政處罰總則、管轄、一般程序、簡易程序、行政強制措施、執(zhí)行和結(jié)案、監(jiān)督、期間與送達等內(nèi)容作了規(guī)定。

該負責人介紹，《規(guī)定》在立法框架上保留了原有《規(guī)定》的法典式立法模式，將《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等部門規(guī)章中關(guān)于行政處罰程序的規(guī)定進行梳理，整合了除聽證程序以外的市場監(jiān)督管理行政處罰全套程序，并按執(zhí)法流程依序規(guī)定，便于執(zhí)法人員查找適用，有利于執(zhí)法規(guī)范化。

《規(guī)定》第十二條明確，“電子商務平臺經(jīng)營者住所地縣級市場監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到舉報的，可以自行管轄;管轄困難的，可以將電子商務平臺內(nèi)經(jīng)營者的違法行為移送其實際經(jīng)營地縣級市場監(jiān)督管理部門管轄”。

杭州市市場監(jiān)管局相關(guān)負責人解釋說，這是針對杭州杭州作為“中國電子商務之都”所作出的特色化規(guī)定，通過對電子商務平臺內(nèi)經(jīng)營者實際經(jīng)營地的認定進行了細化，確認了實際經(jīng)營地包括注冊登記地等的法律范疇，并規(guī)定了對此類違法行為的管轄權(quán)沖突和管轄困難問題的處理程序，為杭州電子商務發(fā)展保駕護航。(記者 胡亦心)

關(guān)鍵詞： 市場監(jiān)督管理 電子商務