小微型客車租賃經(jīng)營者不得隨車提供駕駛勞務(wù)，精神損害撫慰金標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)50%，6項(xiàng)舉措為老年人辦理出入境證件提供便利......4月，一批新規(guī)會影響我們的工作生活。

全國新規(guī)

政府分級監(jiān)管行政事業(yè)性國有資產(chǎn)

《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》自2021年4月1日起施行。

條例規(guī)定，行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是指行政單位、事業(yè)單位通過一定方式取得或者形成的資產(chǎn)，包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)，以及其他國有資產(chǎn)。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)屬于國家所有，實(shí)行政府分級監(jiān)管、各部門及其所屬單位直接支配的管理體制。

加強(qiáng)軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)

新修訂的《中國共產(chǎn)黨軍隊(duì)紀(jì)律檢查委員會工作規(guī)定》，自2021年4月1日起施行。

規(guī)定共7章44條，涵蓋紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)任務(wù)、議事和決定、工作制度、紀(jì)律和責(zé)任等方面內(nèi)容。規(guī)定全面落實(shí)黨章要求，緊密結(jié)合軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)際，規(guī)范明確紀(jì)委主要任務(wù)和工作內(nèi)容，拓展充實(shí)紀(jì)委及其成員職責(zé)，改進(jìn)創(chuàng)新紀(jì)委議事規(guī)則，調(diào)整完善紀(jì)委工作制度，增強(qiáng)紀(jì)委工作的政治性、時(shí)代性、針對性。注重強(qiáng)化對紀(jì)委自身的監(jiān)督，按照“打鐵必須自身硬”要求加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅問責(zé)，確保各級紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)依法正確行使權(quán)力、忠誠履職盡責(zé)。

小微型客車租賃經(jīng)營者不得隨車提供駕駛勞務(wù)

《小微型客車租賃經(jīng)營服務(wù)管理辦法》于2021年4月1日起實(shí)施。

辦法明確，從事小微型客車租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：取得企業(yè)法人資格;投入經(jīng)營的小微型客車應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格且登記的使用性質(zhì)為租賃;有與租賃業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場所、管理人員;在經(jīng)營所在地有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力;有健全的經(jīng)營管理制度、服務(wù)規(guī)程、安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案。

辦法要求，小微型客車租賃經(jīng)營者不得隨車提供駕駛勞務(wù)。機(jī)動車使用性質(zhì)登記為租賃的小微型客車不得擅自用于道路運(yùn)輸經(jīng)營。利用租賃小微型客車從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)先按照道路運(yùn)輸經(jīng)營相關(guān)管理規(guī)定辦理行政許可和機(jī)動車使用性質(zhì)變更手續(xù)。

明確致人精神損害、造成嚴(yán)重后果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

《最高人民法院關(guān)于審理國家賠償案件確定精神損害賠償責(zé)任適用法律若干問題的解釋》于2021年4月1日起施行。

解釋明確致人精神損害、造成嚴(yán)重后果的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。解釋規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有國家賠償法第三條、第十七條規(guī)定情形之一，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)國家賠償責(zé)任的，可以同時(shí)認(rèn)定該侵權(quán)行為致人精神損害;無罪或者終止追究刑事責(zé)任的人被羈押六個月以上，或者受害人經(jīng)鑒定為輕傷以上或者殘疾等情形，可認(rèn)定為造成嚴(yán)重后果。

解釋確定分檔損害后果、責(zé)任承擔(dān)方式以及撫慰金標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)規(guī)則。解釋規(guī)定，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉;造成嚴(yán)重后果的，一般在人身自由權(quán)、生命健康權(quán)賠償金總額的50%以下(包括本數(shù))酌定精神損害撫慰金，同時(shí)視案件具體情形，為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)或者賠禮道歉;后果特別嚴(yán)重的，可在50%以上酌定。

6項(xiàng)新舉措為老年人辦理出入境證件提供便利

國家移民管理局從2021年4月1日起，實(shí)施6項(xiàng)便利老年人辦理出入境證件的新舉措，為老年人提供更周全、更貼心、更便捷的出入境服務(wù)。

主要包括：建立老年人辦理證照“綠色通道”;便利老年人使用辦證自助設(shè)備;簡化老年人辦證照片采集流程;提供多種證照費(fèi)繳納方式;改善老年人網(wǎng)上辦事體驗(yàn);開通政務(wù)服務(wù)平臺證件速遞服務(wù)。

生物安全法明確地方在疫情防控中應(yīng)履行職責(zé)

《中華人民共和國生物安全法》將于2021年4月15日起施行。

生物安全法明確生物安全是國家安全的重要組成部分。完善了生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控基本制度。生物安全法規(guī)定，發(fā)生重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情，地方各級人民政府統(tǒng)一履行本行政區(qū)域內(nèi)疫情防控職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展群防群控、醫(yī)療救治，動員和鼓勵社會力量依法有序參與疫情防控工作。

延續(xù)小規(guī)模納稅人稅費(fèi)優(yōu)惠

財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于延續(xù)實(shí)施應(yīng)對疫情部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》。

公告明確，《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策的公告》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長至2021年12月31日。其中，自2021年4月1日至2021年12月31日，湖北省增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。

降低民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于取消港口建設(shè)費(fèi)和調(diào)整民航發(fā)展基金有關(guān)政策的公告》中明確，自2021年4月1日起，將航空公司應(yīng)繳納民航發(fā)展基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，在按照《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》降低50%的基礎(chǔ)上，再降低20%。各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照公告規(guī)定，及時(shí)制定相關(guān)配套措施，確保上述政策落實(shí)到位。

廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整

財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》，自2021年4月1日起施行。

其中，25寸及以上陰極射線管(黑白、彩色)電視機(jī)，等離子電視機(jī)、液晶電視機(jī)、OLED電視機(jī)、背投電視機(jī)每臺補(bǔ)貼45元;臺式微型計(jì)算機(jī)(含主機(jī)和顯示器)、主機(jī)顯示器一體形式的臺式微型計(jì)算機(jī)、便攜式微型計(jì)算機(jī)每臺補(bǔ)貼45元;單桶洗衣機(jī)、脫水機(jī)(3公斤<干衣量≤10公斤)每臺補(bǔ)貼25元。

明確旅游休閑街區(qū)等級劃分依據(jù)

文旅部公布的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游休閑街區(qū)等級劃分》自2021年4月1日起實(shí)施。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了旅游休閑街區(qū)等級劃分的依據(jù)和條件，適用于我國行政區(qū)劃內(nèi)的各類旅游休閑街區(qū)。例如，街區(qū)內(nèi)應(yīng)培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明旅游、節(jié)約食物和綠色消費(fèi)，不應(yīng)傳播封建迷信，不應(yīng)出現(xiàn)庸俗、低俗、媚俗現(xiàn)象。

地方新規(guī)

北京：外賣取餐須與加工制作分區(qū)

2021年4月1日起，《餐飲服務(wù)單位餐飲服務(wù)場所布局設(shè)置規(guī)范》《餐飲服務(wù)單位餐飲用具使用管理規(guī)范》《餐飲服務(wù)單位從業(yè)人員健康管理規(guī)范》三個北京市地方標(biāo)準(zhǔn)將正式實(shí)施。

其中，《餐飲服務(wù)單位餐飲服務(wù)場所布局設(shè)置規(guī)范》提供了多種類型布局流程的模板，餐飲單位可根據(jù)自己擬經(jīng)營的內(nèi)容，從中選擇使用，能更便捷、準(zhǔn)確、順利地開設(shè)新店。同時(shí)還對一些布局、設(shè)備設(shè)施的細(xì)節(jié)提出明確要求，如設(shè)置外賣取餐區(qū)的，應(yīng)與加工制作區(qū)分離，并標(biāo)識明顯。

上海：營造安全有序水域治安環(huán)境

為營造安全有序水域治安環(huán)境，上海市政府制定了《上海市水域治安管理辦法》，于2021年4月1日起施行。

辦法明確禁止了9種違反水域治安管理規(guī)定的行為，主要包括：擾亂港口(碼頭)、錨地等區(qū)域或者船舶上的公共秩序;擾亂水域單位秩序或者水域群眾聚集性活動秩序;擅自進(jìn)入、停靠國家和本市禁止、限制進(jìn)入的水域、島嶼;非法攔截或者靠登他人船舶，未取得駕駛證駕駛或者偷開他人機(jī)動船舶，故意沖撞他人船舶以及其他危害水域公共安全的危險(xiǎn)駕駛行為;非法隱匿、留用或者擅自處理水域漂浮的違禁物品等。有上述行為的，公安機(jī)關(guān)將依法查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

天津：5種輕微違法行為免罰

《天津市城市管理輕微違法違規(guī)行為免罰清單》自2021年4月1日起施行。

根據(jù)免罰清單，在天津范圍內(nèi)，快遞公司、汽車修配服務(wù)點(diǎn)、餐飲服務(wù)企業(yè)等擅自占用道路和公共場所從事經(jīng)營活動;廣告設(shè)施所有者未保持戶外廣告設(shè)施的安全、整潔和完好;未經(jīng)許可擅自占用城市綠化用地或者臨時(shí)占用期滿未按規(guī)定進(jìn)行恢復(fù)等5種情形，在首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正，且沒有造成危害后果的，將不予行政處罰。

廣州：越秀區(qū)等六區(qū)和白云機(jī)場周邊區(qū)域禁止燃放煙花

《廣州市煙花爆竹安全管理規(guī)定》2021年4月1日起施行。

規(guī)定要求，廣州市越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)和白云機(jī)場周邊區(qū)域禁止燃放煙花爆竹，其他區(qū)域限制或者禁止燃放煙花爆竹時(shí)間、地點(diǎn)和種類的范圍，由所在區(qū)人民政府確定并向社會公告。

因重大的節(jié)日、慶祝、慶典以及其他重要活動，確需燃放煙花爆竹的，由主辦單位向市公安機(jī)關(guān)申請，經(jīng)市公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)和發(fā)出通告后，在指定的時(shí)間、地點(diǎn)燃放。十四周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人陪同看護(hù)。

吉林：私家車登記持居民身份證全省通辦

吉林省公安廳交通管理局決定自2021年4月1日起，在吉林省范圍內(nèi)實(shí)行私家車登記持居民身份證全省通辦。

吉林省戶籍居民在省內(nèi)異地辦理非營運(yùn)小微型載客汽車新車注冊登記的，申請人憑居民身份證即可直接申請，無需再提交居住證或者居住登記憑證。

河北：逐步取締入白洋淀排污口

《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》于2021年4月1日起施行。

條例共8章100條，從規(guī)劃與管控、環(huán)境污染治理、防洪與排澇、生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等方面對白洋淀及其流域進(jìn)行了詳細(xì)全面的規(guī)范。條例明確，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。白洋淀流域各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對入河入淀污染源和排污口的監(jiān)管，限制審批新增入河排污口，逐步取締入淀排污口，嚴(yán)禁污水直接入河入淀。

江蘇：違法建筑不得用作網(wǎng)約房經(jīng)營

《江蘇省網(wǎng)約房治安管理規(guī)定(試行)》于2021年4月1日起正式施行。

規(guī)定對網(wǎng)約房從業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)范。明確從事網(wǎng)約房經(jīng)營，房屋應(yīng)符合建筑、消防、治安等安全要求，有必要的財(cái)物保管和治安防范設(shè)施，有根據(jù)需要配置的身份證件識別、治安信息采集傳輸設(shè)備，經(jīng)營者對網(wǎng)約房有合法使用權(quán)，知曉旅館業(yè)治安管理相關(guān)法律規(guī)定。對違法建筑或者地下空間、移動性或者臨時(shí)性建筑物、廚衛(wèi)間、陽臺、過道等改造空間不得用作網(wǎng)約房經(jīng)營。網(wǎng)約房經(jīng)營者在向電商平臺申請上線經(jīng)營前應(yīng)向公安機(jī)關(guān)登記，并就信息真實(shí)性作出承諾。

內(nèi)蒙古：土地增值稅預(yù)征率按三種類型分地區(qū)確定

2021年4月1日起，內(nèi)蒙古自治區(qū)土地增值稅預(yù)征率按照普通住宅、非普通住宅和其他類型房地產(chǎn)三種類型分地區(qū)確定為：呼和浩特市普通住宅2.5%，非普通住宅3.5%，其他類型房地產(chǎn)4%;包頭市、鄂爾多斯市、赤峰市普通住宅2%，非普通住宅2.5%，其他類型房地產(chǎn)3.5%;其他地區(qū)普通住宅1.5%，非普通住宅2%，其他類型房地產(chǎn)3%。

青海：增加科學(xué)技術(shù)獎勵數(shù)量

新制定的《青海省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》2021年4月1日起正式施行。辦法增設(shè)自然科學(xué)獎、創(chuàng)新發(fā)明獎，并增加獎勵數(shù)量。

山西：進(jìn)一步明確長城保護(hù)管理主體責(zé)任

《山西省長城保護(hù)辦法》自2021年4月1日起實(shí)施。

辦法進(jìn)一步明確了長城保護(hù)管理主體責(zé)任，規(guī)定了長城所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)與長城所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂長城保護(hù)責(zé)任書;明確對長城進(jìn)行利用的，要編制展示利用方案并報(bào)山西省文物局備案;規(guī)定了任何組織或個人不得非法占有長城建筑構(gòu)件，不得利用長城建筑構(gòu)件修建除長城以外的建筑物。

澳門：給予科技創(chuàng)新企業(yè)稅收優(yōu)惠

澳門特區(qū)立法會通過《從事科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)企業(yè)的稅務(wù)優(yōu)惠制度》法案，于2021年4月1日生效。

根據(jù)該法案內(nèi)容，從事創(chuàng)新發(fā)明或以創(chuàng)新方式將科學(xué)知識、技術(shù)或工藝應(yīng)用在產(chǎn)品制造或服務(wù)提供的科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)的企業(yè)，可享印花稅、房屋稅、所得補(bǔ)充稅、雇員職業(yè)稅等稅務(wù)優(yōu)惠。

關(guān)鍵詞： 4月新規(guī) 小規(guī)模納稅人