全國糧食總產量連續6年穩定在1.3萬億斤以上;糧食收儲制度改革取得積極成效，市場化收購比例提高到90%以上;全國糧食完好倉容超6.5億噸;國家糧食交易中心和30個省級交易中心累計成交糧食9000億斤……近年來，中國糧食和物資儲備工作取得歷史性成就。4月2日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹“十四五”時期糧食和物資儲備發展有關情況。

糧食安全有保障

近年來，中國糧食生產實現“十七連豐”，全國糧食總產量連續6年穩定在1.3萬億斤以上，口糧完全自給。同時，中國人均糧食占有量達470公斤以上，遠遠高出國際400公斤的平均水平。國家糧食和物資儲備局副局長梁彥指出，中國的糧食安全形勢好，主要體現在產量高、供應穩、儲備足。

據了解，最低收購價、臨時收儲政策等形成的政策性庫存數量可觀，稻谷、小麥庫存量能滿足一年以上的市場消費需求，36個大中城市米面成品糧有15天以上的市場需求量儲備。國家還建立了糧食應急網絡體系，目前已有5448家糧油應急加工企業、2777個應急配送中心、3741家應急儲運企業和43573個應急供應網點組成了糧食應急供應保障網絡。同時，國家層面1072個、地方層面9206個糧油市場的信息監測點，密切跟蹤市場的供應以及價格變動情況。

“國家有基礎、有條件、有信心、有能力保障糧食安全。”梁彥說，“中國糧食市場多年來供應充裕、不脫銷、不斷檔，糧食市場供應貨足價穩、百姓米面無憂。同時，國家糧食庫存儲備數量充足，國家在穩定中央儲備規模的同時，按照產區3個月、銷區6個月、產銷平衡區4.5個月的市場需求量增加地方糧食的儲備規模。”

梁彥也指出，中國糧食供求仍將在中長期處于緊平衡態勢。面對復雜的國際形勢、國內持續增長的糧食需求、自然災害和結構性矛盾等潛在風險隱患，國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。

提升收儲調控能力

2020年以來，國際糧價出現上漲態勢。“十四五”時期，在應對國際糧價波動、切實提高糧食和重要農產品儲備供給和保障能力方面將有哪些新舉措?

國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云指出，從生產、庫存、流通等各方面綜合分析，保障國內糧食供應、確保市場平穩運行是有基礎、有條件的。秦玉云介紹，“十四五”期間進一步提升收儲調控能力將重點做好以下工作：

第一，強化改革創新，持續深化糧食收儲制度改革，進一步激發市場活力，堅持市場化改革和保護農民利益并重的原則，完善稻谷和小麥最低收購價政策，合理確定價格水平，引導建立優糧優價的市場運行機制。

第二，進一步強化儲備管理，不斷提升儲備運行效率效能，確保需要時拿得出、調得快、用得上。

第三，強化底線思維，全力抓好糧食收購，確保不發生“賣糧難”。抓好政策性收購，發揮好托底作用。抓好市場化收購，激發市場活力。

第四，進一步強化精準調控，加強糧食市場體系建設，不斷提升糧食供給效率，繼續辦好中國糧食交易大會和區域性洽談會，以國家糧食交易平臺為龍頭，區域性糧食交易平臺為骨干，發展大宗糧食現貨交易，暢通糧食流通大循環。

第五，進一步強化風險防控，完善糧食市場監測預警體系，不斷增強工作的前瞻性、預見性、針對性，不斷提高服務決策、服務行業、服務社會的能力水平。

推進糧食安全立法工作

糧食安全保障立法步入快車道，糧食安全法律制度取得重要進展和重點突破，突出體現在“一法兩條例”即《糧食安全保障法》《糧食流通管理條例》《糧食儲備安全管理條例》的制定上，構成了確保糧食安全的法律基本框架。

國家糧食和物資儲備局規劃建設司司長錢毅指出，“一法兩條例”是解決好14億人吃飯問題的法治保障，有利于發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障性作用，加快實現糧食安全從政策治理向法治治理轉變，更好地為耕者謀利、為食者造福、為業者護航。

錢毅介紹，《糧食安全保障法》是《國家安全法》的配套法律，著力提高國家糧食安全風險防范應對能力，切實保障全國人民吃飯安全。國家發展改革委、國家糧食和物資儲備局已經完成了政策研究、立法調研、起草論證、意見協調等部門起草階段的相關工作。“下一步，我們將積極配合抓緊推進立法工作，共同推動這部法律盡早頒布實施。”

《糧食儲備安全管理條例》重點從法律制度上確保糧食儲備的數量真實、質量良好、儲存安全，堅決守住管好“天下糧倉”，征求意見稿已經在網上向社會公開征求意見。“目前我們正在抓緊研究有關方面反饋的意見和建議，按程序抓緊推進，爭取早日出臺。”錢毅說。

“‘十四五’期間，我們將統籌提升國家糧食安全的協同保障能力、收儲調控能力、產業支撐能力、現代化治理能力和節糧減損能力，保障糧食供給，端牢中國飯碗，守住大國糧倉，保障國家糧食安全。”梁彥說。

汪文正

關鍵詞： 中國糧食 物資儲備 大國糧倉