深圳大鵬新區(qū)發(fā)布全國(guó)首個(gè)《海洋碳匯核算指南》
6月8日是第13個(gè)“世界海洋日”和第14個(gè)“全國(guó)海洋宣傳日”,6月5日是第50個(gè)世界環(huán)境日。6月8日,作為深圳的綠肺和生態(tài)文明體制改革試驗(yàn)區(qū),大鵬新區(qū)在壩光灣畔舉辦“2021年世界環(huán)境日和世界海洋日宣傳周暨大鵬新區(qū)生態(tài)文明保護(hù)與發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”啟動(dòng)儀式,展示十年來(lái)大鵬新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成就,同時(shí)發(fā)布全國(guó)首個(gè)《海洋碳匯核算指南》以及大鵬新區(qū)生態(tài)文明保護(hù)與發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。
同一天,由深圳市大鵬新區(qū)綜合辦公室指導(dǎo),深圳市大鵬新區(qū)珊瑚保育志愿聯(lián)合會(huì)(“潛愛(ài)大鵬”)、佳兆業(yè)國(guó)際樂(lè)園主辦的“鯨落”深港澳海洋保護(hù)聯(lián)盟世界海洋日活動(dòng)在大鵬半島美麗海灘舉行,而在此前的5月26日,香港站活動(dòng)已經(jīng)成功舉辦。此次活動(dòng),首次以深港聯(lián)動(dòng)的方式,積極為深港兩地青年搭建交流平臺(tái),匯聚合力,為共同保護(hù)大鵬灣建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)智慧和力量。
大鵬新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,接下來(lái)新區(qū)秉承“生態(tài)立區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展理念,強(qiáng)化海陸統(tǒng)籌,推動(dòng)向海而興,高水平打造綠色發(fā)展典范城區(qū),助力深圳建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)城市、人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范。
持續(xù)邁上新臺(tái)階??在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域樹(shù)立大鵬品牌
6月8日的活動(dòng)同時(shí)啟動(dòng)了海洋博物館的前期標(biāo)本征集活動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng),一件體長(zhǎng)約80厘米的“海洋微笑天使”江豚標(biāo)本吸引了與會(huì)者的注意,這件標(biāo)本將成為海洋博物館的首件展品。據(jù)悉,這只江豚幼崽是在大鵬海域發(fā)現(xiàn)的。
不止是江豚,近年來(lái),大鵬半島和周邊海域,越來(lái)越多的野生動(dòng)物開(kāi)始重新活躍起來(lái)。豹貓、豬獾、一度被認(rèn)為野外滅絕的唐魚(yú)和瀕危異鱲等野生動(dòng)物又開(kāi)始在大鵬新區(qū)重現(xiàn)蹤跡,引發(fā)大鵬人乃至深圳人關(guān)注。而這些野生動(dòng)物在大鵬半島重現(xiàn),也正反映近年來(lái)大鵬半島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
這樣的成績(jī)是如何取得的?2011年12月30日,大鵬新區(qū)正式設(shè)立,遵循“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展、精細(xì)管理、提升水平”的總體發(fā)展原則,確立三大戰(zhàn)略,建設(shè)五大綠色體系,確立“三島一區(qū)”戰(zhàn)略定位。近年來(lái),新區(qū)牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念,始終把保護(hù)好新區(qū)的生態(tài)環(huán)境作為中心工作,堅(jiān)持生態(tài)立區(qū),系統(tǒng)謀劃、高位推動(dòng)、砥礪攻堅(jiān),深耕生態(tài)文明體制機(jī)制改革,創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)和考評(píng)體系,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)邁上新臺(tái)階。
目前,新區(qū)的生態(tài)環(huán)境維持高位水平,2020年,PM2.5年均濃度降至17.3微克/立方米,空氣綜合指數(shù)連續(xù)8年全市第一;在全市率先并提前兩年半完成黑臭水體治理任務(wù),河流水質(zhì)首次全部達(dá)到Ⅳ類以上,其中90%達(dá)到Ⅲ類以上;近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,珊瑚礁、紅樹(shù)林生物多樣性豐富。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)連續(xù)六年在全省縣級(jí)評(píng)價(jià)單元中排名第一。
大鵬新區(qū)十年探索也獲得了越來(lái)越多的肯定。新區(qū)先后被確定為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、中國(guó)天然氧吧和中國(guó)最美縣域,大鵬灣入選全國(guó)首批美麗海灣優(yōu)秀案例,不斷為深圳、為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)“大鵬智慧”,在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域樹(shù)立了大鵬品牌。
明確27類工作任務(wù)??形成“城在山海內(nèi),人處生態(tài)中”發(fā)展格局
2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,是推動(dòng)建設(shè)生態(tài)環(huán)境更優(yōu)的“美麗大鵬”啟動(dòng)之年,作為擁有多塊“國(guó)字號(hào)”招牌的“生態(tài)特區(qū)”,進(jìn)入新發(fā)展階段,大鵬新區(qū)將以什么樣的發(fā)展思路來(lái)縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?
大鵬新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,進(jìn)入新發(fā)展階段,新區(qū)上下始終秉承“綠水青山就是金山銀山”理念,認(rèn)真落實(shí)市委七屆一次全會(huì)和今年市“兩會(huì)”精神,堅(jiān)持“生態(tài)立區(qū)”,以人民為中心,全方位做好生態(tài)保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù),讓城市更“生態(tài)”,通過(guò)“生態(tài)讓生活更美好”,加快打造人與自然和諧共生的典范城區(qū),努力成為深圳市生態(tài)文明建設(shè)的第一艘“沖鋒舟”。
根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃,到2023年底,新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)更加突出,環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)城市水平,減污降碳取得階段成果,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力顯著增強(qiáng),生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更加凸顯,宜居宜業(yè)宜游水平邁上新臺(tái)階,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化取得新進(jìn)展,形成“城在山海內(nèi),人處生態(tài)中”美好發(fā)展格局。
計(jì)劃制定的主要任務(wù)包括:引領(lǐng)生態(tài)文明改革“大鵬樣本”、引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展“大鵬方案”、引領(lǐng)灣區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)“大鵬典范”、引領(lǐng)環(huán)境質(zhì)量治理“大鵬路徑”、引領(lǐng)“兩山”實(shí)踐“大鵬模式”、引領(lǐng)多元參與“大鵬品牌”共六大方面27類工作任務(wù)。同時(shí),根據(jù)新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求,參考各部門工作職能、2021年及“十四五”項(xiàng)目安排,確定具體任務(wù)80項(xiàng)。
未來(lái),大鵬新區(qū)將全力做好“生態(tài)立區(qū)”和“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”、海洋與陸域兩篇文章。大鵬新區(qū)將突出亮點(diǎn)特色,堅(jiān)持綠色發(fā)展,把實(shí)施生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開(kāi)發(fā)模式(EOD)作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的重要抓手,作為推動(dòng)新區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要路徑,進(jìn)一步做好污染防治和生態(tài)修復(fù),探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,創(chuàng)新提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,深入推進(jìn)城市GEP應(yīng)用示范,努力在做好碳達(dá)峰、碳中和工作中先行示范。同時(shí)新區(qū)也將堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌,創(chuàng)新體制機(jī)制。要積極探索生態(tài)文明建設(shè)的新制度、新體制、新機(jī)制,加快構(gòu)建覆蓋海域、流域、陸域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,不斷完善信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合督查的常態(tài)化工作機(jī)制,持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,積極引導(dǎo)社會(huì)各方全面深度參與生態(tài)文明建設(shè),更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待,營(yíng)造共建共治共享的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。
指南可為開(kāi)展海洋碳匯核算提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
在6月8日的活動(dòng)中,大鵬新區(qū)正式發(fā)布了全國(guó)首個(gè)《海洋碳匯核算指南》,同時(shí)大鵬半島生態(tài)文明建設(shè)公益基金啟動(dòng)海洋碳匯增匯工程。新區(qū)不少碳排放重點(diǎn)企業(yè)都紛紛表示愿意為新區(qū)碳減排和海洋碳匯增匯貢獻(xiàn)力量,并向生態(tài)文明建設(shè)公益基金捐贈(zèng)海洋碳匯增匯工程的首期項(xiàng)目資金。該資金主要用于珊瑚礁種植、紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)、海洋濕地建設(shè)等。
業(yè)內(nèi)表示,在力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)上,海洋碳匯將是深圳結(jié)合自身城市資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)工作的必要手段之一。大鵬新區(qū)先行先試,重點(diǎn)篩選出紅樹(shù)林、鹽沼澤、貝類、藻類等7個(gè)可交易碳匯類型及11項(xiàng)碳匯指標(biāo),選取17項(xiàng)排放因子,明確數(shù)據(jù)來(lái)源與途徑,構(gòu)建海洋碳匯核算體系,探索海洋碳匯交易機(jī)制,確定統(tǒng)一的報(bào)告形式,形成了全國(guó)首個(gè)具有科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性的海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)體系,具有應(yīng)用方向的前瞻性、項(xiàng)目成果標(biāo)準(zhǔn)化+操作性強(qiáng)、項(xiàng)目核算范圍全面的特點(diǎn),為在深圳乃至全國(guó)開(kāi)展海洋碳匯核算提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
《海洋碳匯增匯行動(dòng)方案》是大鵬新區(qū)討論并探索切實(shí)可行的海洋碳匯增匯路徑和行動(dòng)方案,對(duì)大鵬新區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和有著重要意義。如在生態(tài)上,《方案》著力于環(huán)境的開(kāi)發(fā)和治理,加強(qiáng)濱海紅樹(shù)林和濕地資源管理,提高珊瑚存活率和珊瑚礁覆蓋率。基于環(huán)境承載力進(jìn)行貝、藻、底棲生物的標(biāo)準(zhǔn)化混養(yǎng)等方式,均是通過(guò)生態(tài)環(huán)境的改善,多層次利用資源,運(yùn)用科學(xué)的手段來(lái)增加碳匯,也為用經(jīng)濟(jì)手段將碳匯變現(xiàn)打好基礎(chǔ)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,大鵬新區(qū)通過(guò)搭建跨部門海洋數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)體系,構(gòu)建海洋碳匯消納機(jī)制,利用方法學(xué)及碳普惠項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)等方式,積極探索海洋碳匯參與國(guó)內(nèi)碳交易的可能性,嘗試通過(guò)價(jià)格和補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)各類社會(huì)資本積極參與海洋及相關(guān)保護(hù)項(xiàng)目,并通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)效益。
十年大鵬生態(tài)文明先行探索的改革創(chuàng)新舉措一覽
筆者注意到,自2011年12月30日建區(qū)以來(lái),大鵬新區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域銳于改革,率先推出先行探索的改革創(chuàng)新舉措,推動(dòng)新區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)邁上新臺(tái)階,不斷為深圳、為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)“大鵬智慧”,在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域樹(shù)立了大鵬品牌。
2013年,制訂了國(guó)內(nèi)首部保護(hù)優(yōu)先的《大鵬新區(qū)保護(hù)與發(fā)展綜合規(guī)劃(2013—2020)》。
2014年,在全國(guó)率先出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)審計(jì)制度。
2015年,印發(fā)全市首份生態(tài)文明體制改革總體方案;制定《大鵬半島生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助考核和實(shí)施細(xì)則》。
2016年,率先“編實(shí)”全國(guó)首張自然資源資產(chǎn)負(fù)債表;全國(guó)首個(gè)“自然資源資產(chǎn)管理系統(tǒng)”上線;在全國(guó)率先探索建立生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法體制;率先構(gòu)建全國(guó)首個(gè)灣區(qū)生態(tài)文明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;在全國(guó)率先開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)審計(jì)。
2017年,在全國(guó)首創(chuàng)“自然資源開(kāi)發(fā)使用成本評(píng)估”體系;全國(guó)首個(gè)由政府委托的生態(tài)文明建設(shè)公益基金掛牌成立;在全國(guó)率先啟動(dòng)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制研究。
2018年,在全國(guó)率先建成區(qū)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。
2019年,全市首例海島違建拆除。
2020年,在全市率先建立區(qū)級(jí)《溫室氣體排放清單》;榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào);全市首個(gè)環(huán)境資源法庭正式掛牌;入選“全國(guó)三大美麗海灣優(yōu)秀案例”;在全國(guó)率先建立海洋生態(tài)環(huán)境“五聯(lián)共治”模式。
2021年,創(chuàng)新推出全國(guó)首個(gè)《海洋碳匯核算指南》;在全市率先將GEP納入?yún)^(qū)級(jí)生態(tài)文明考核;在全國(guó)率先制定EOD模式項(xiàng)目管理規(guī)定。
關(guān)鍵詞: 大鵬新區(qū) 海洋碳匯核算 生態(tài)文明 創(chuàng)新舉措
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