近日，廣東省全面深化改革委員會印發了《廣州民營科技園改革創新行動方案》(下稱《行動方案》)。到2025年，廣州民營科技園(下稱“民科園”)要在空間優化、產業集聚、科技創新、營商環境四大方面取得顯著成效。園區面積擴容至38平方公里，形成“一核三園”產業格局。

2020年，民科園工業產值達485億元，同比增長13.2%，連續6年兩位數增長。目前，園區集聚民營企業逾4000家，“四上”企業365家，億元以上企業130家，撐起了白云民營經濟的“半壁江山”。

《行動方案》要求，民科園將在推動先進制造業高質量發展、科技創新成果轉化、民營經濟營商環境改革等方面先行示范，打造民營經濟高質量發展標桿。

破解用地低效，吸引科技資源集聚

根據《行動方案》，民科園布局發展空間規劃面積調整為38平方公里，形成“一核三園”產業新格局，即未來產業核心區及三大產業園區。38平方公里相當于6個珠江新城的大小，土地從何而來?

2019年，白云區啟動村級工業園改造三年行動計劃，以村級工業園改造為突破口，為高質量發展騰挪空間。乘著白云村級工業園改造的東風，民科園啟動了對低效用地的大規模收儲，吸引科技創新資源打造戰略性新興產業集群。

據白云區土發中心相關負責人介紹，2020年，民科園完成土地收儲3086畝、實物收儲1603畝，出讓工業用地805畝，上述數據全部實現同比倍數增長。

近日，民科園的通達電氣車聯網產業園順利通過竣工驗收，這是廣州市首批數字新基建重大項目。通達電氣是民科園的其中一家上市公司，該產業園占地面積達3.6萬平方米，將進一步推動民科園在智能汽車及自動駕駛賽道上的競爭力。與此同時，掌動科技、彩熠燈光、超訊通信、創顯教育等21個重點產業項目陸續開工，建筑面積156萬平方米，總投資66億元，達產后年產值達180億元，年稅收達7億元。

為進一步解決低效用地問題，整合更多產業發展空間，《行動方案》提出，要開展降低工業項目用地成本改革試點，建立合理的工業用地地價調節機制;引導國有企業或社會資本參與土地收儲工作;探索中小民營企業聯合參與工業用地招拍掛，在符合規劃、不改變用途前提下允許宗地分割使用。

豐富的土地資源、優良的營商環境將為民科園的發展帶來無限可能。

打造兩大千億級產業集群

當前，民科園聚焦為產業轉型升級提供空間載體，加碼引入高新技術企業，推動先進制造業高質量發展。在資本市場上，白云電器、歐派家居、久量股份、通達電氣以及呈和科技紛紛敲鐘上市。根據《行動方案》，民科園要搶占未來產業發展高地，培育世界級軌道交通、美麗健康兩大千億級產業集群,打造智能家居全球標桿。

據了解，“一核三園”的具體目標任務包括：核心區未來產業方面，前瞻布局第三代半導體、智能汽車及自動駕駛、下一代通信技術、類腦智能、激光等離子體五大領域，建設粵港澳大灣區(廣州)未來產業研究院等。

“三園”方面，軌道交通裝備產業園聚焦車輛裝備和機電設備、關鍵零部件和新材料、系統集成等領域，吸引10家以上產業鏈核心環節骨干企業落地;美麗健康產業園推動化妝品產業品牌化、高端化發展，建設海洋生物化妝品國家級實驗室，構建全球領先的化妝品研發和檢測體系，并依托白云電商渠道優勢，培育“網紅”品牌、“爆款”產品;智能家居產業園打造智能家居全球標桿，推廣智能工廠、數字化車間建設和機器人應用，探索個性定制、柔性制造等服務型制造新模式等。

同時，《行動方案》從科技創新成果轉化機制、人才引進培育機制、金融支撐、開放合作機制等方面提出具體的響應舉措，如打造中國民營企業重大科技成果展示中心及科技成果轉化平臺，在軌道交通、美麗健康、智能家居等領域建設省級制造業創新中心、技術創新中心，優化“靶向引才、精準育才、科學用才”機制等。同時，民科園將深度融入粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，集聚一批頂尖科研機構、領軍人才，規上工業企業全部建立研發機構，建成制造業創新中心、技術創新中心和國家級重大科技成果轉化示范平臺，高新技術企業數量、高新技術產品產值實現倍增。

構建國內國際一流營商環境

一個地區的營商環境，直接影響當地經濟發展的活力。《行動方案》提出，民科園要對標世界銀行和中國營商環境評價指標體系，補短板強弱項創優勢，打造企業全生命周期優質高效服務鏈條。

構建“親”“清”政商關系，干部主動作為、靠前服務。“對于新引進落戶企業，我們要主動加強商事登記服務，幫助入園企業匹配辦公場所，并開具場地證明幫助企業通過區政務中心‘綠色通道’，加快辦理商事審批事項。”民科園相關負責人介紹。民科園還實行領導掛鉤聯系企業制度，建立重點企業精準服務清單，對標國際一流園區營造優質的建設運營和營商環境。

根據《行動方案》，民科園將設立中國(廣東)知識產權保護中心民科園服務站，建設民科園政務服務平臺和“企業呼”平臺。開展“一照通行”涉企審批服務改革，大力推行“一件事”主題式服務，實施“訂制式”審批服務改革，建立重點行業企業綠色通道制度，實現企業發展關鍵環節全覆蓋等。

在促進民營企業發展體制機制創新方面，《行動方案》提出，全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，落實“非禁即入”制度，鼓勵引導符合條件的企業承接園區開發運營、服務管理事務，鼓勵民營企業參與場景建設，將民營企業創新產品納入政府采購目錄，試行市場主體輕微違法違規經營行為糾錯和免罰制度，對民營企業開展新經濟形態探索實行包容審慎管理等。

為實現上述目標，《行動方案》要求，民科園要對標世界銀行和中國營商環境評價指標體系，補短板強弱項創優勢，打造企業全生命周期優質高效服務鏈條。到2035年，民科園以未來產業為代表的實體經濟蓬勃發展，具有全球影響力的世界一流企業形成規模，全鏈條覆蓋、全要素支撐的科技創新成果轉化體系國內領先，促進民營經濟創新發展的制度優勢有效鞏固，打造民營經濟高質量發展標桿。

(南方日報記者 譚超 通訊員 周亞君 劉京鵬)

關鍵詞： 廣州民科園 一核三園 產業格局 民營經濟