近日，廣州市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《廣州市構(gòu)建“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，全面實(shí)施以市領(lǐng)導(dǎo)為“鏈長(zhǎng)”和以龍頭企業(yè)為“鏈主”的雙鏈?zhǔn)?ldquo;鏈長(zhǎng)制”。

“十四五”期間，廣州計(jì)劃在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造形成21條現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈;力爭(zhēng)打造智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車等8個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群;建設(shè)超20個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群以及一大批百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)鏈群，形成“萬千百”規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈群梯隊(duì)。

鏈長(zhǎng)、鏈主共同促進(jìn)資源配置優(yōu)化

《意見》指出，廣州“鏈長(zhǎng)制”架構(gòu)特點(diǎn)為“鏈長(zhǎng)+鏈主”雙鏈?zhǔn)健?/p>

“鏈長(zhǎng)”環(huán)節(jié)由“總鏈長(zhǎng)+副總鏈長(zhǎng)+市級(jí)鏈長(zhǎng)+市級(jí)副鏈長(zhǎng)+區(qū)級(jí)鏈長(zhǎng)”組成。總鏈長(zhǎng)由市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任，研究需市級(jí)層面綜合協(xié)調(diào)解決的重大事項(xiàng)。副總鏈長(zhǎng)由分管工業(yè)和信息化工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助總鏈長(zhǎng)工作。

市級(jí)鏈長(zhǎng)由市人大常委會(huì)主任、市政協(xié)主席、市委常委、副市長(zhǎng)等10位市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市級(jí)副鏈長(zhǎng)由副市長(zhǎng)或市政府副秘書長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)督導(dǎo)區(qū)級(jí)鏈長(zhǎng)開展工作。區(qū)級(jí)鏈長(zhǎng)由區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)落實(shí)市“鏈長(zhǎng)制”有關(guān)任務(wù)部署，推動(dòng)所在區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

企業(yè)層擔(dān)綱“鏈主”，由“鏈主+聯(lián)盟”組成。鏈主原則上由龍頭企業(yè)董事長(zhǎng)(總經(jīng)理)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和聯(lián)盟負(fù)責(zé)人、科研院所專家、有經(jīng)驗(yàn)的園區(qū)運(yùn)營(yíng)者擔(dān)任(可根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域設(shè)置若干分鏈主)。

“鏈主”將負(fù)責(zé)組建工作專班，在關(guān)鍵領(lǐng)域率先建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展協(xié)同攻關(guān);聯(lián)動(dòng)制定產(chǎn)業(yè)鏈工作計(jì)劃，協(xié)同推動(dòng)重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要資源和重大工作的配置及落實(shí)等。

21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈增加值規(guī)模覆蓋廣州全市GDP約七成以上。接下來，廣州將圍繞“鏈長(zhǎng)”“鏈主”兩條線，發(fā)揮鏈長(zhǎng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)要素資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)頭雁引領(lǐng)和生態(tài)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源配置優(yōu)化，共同補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板。

招商引資超億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目1500個(gè)

根據(jù)《意見》，在打造“鏈長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)上，廣州將涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展生態(tài)。包括，支持培養(yǎng)具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè);支持產(chǎn)業(yè)鏈招商;支持構(gòu)建融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài);支持建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái);支持建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會(huì)。

“鏈主”企業(yè)所需資金可被納入牽頭部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目(包括專精特新高成長(zhǎng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目)也將納入廣州市新型產(chǎn)業(yè)用地(M0)試點(diǎn)范疇。同時(shí)，廣州還將支持“鏈主”企業(yè)主導(dǎo)或參與國(guó)際國(guó)內(nèi)、粵港澳大灣區(qū)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。

對(duì)新引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈特別重大項(xiàng)目，廣州計(jì)劃實(shí)施“一事一議”。“十四五”期間完成招商引資億元以上項(xiàng)目1500個(gè)，儲(chǔ)備5億元以上項(xiàng)目超100個(gè)。

此外，廣州還將鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購(gòu)，符合條件的，給予一定比例的價(jià)格扣除;鼓勵(lì)各類主體加快建設(shè)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供質(zhì)量可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證與檢測(cè)、計(jì)量檢測(cè)等基礎(chǔ)支撐的公共服務(wù)平臺(tái)，符合條件的，可按照規(guī)定給予一定比例補(bǔ)助。

“鏈主”企業(yè)若發(fā)起組建行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，廣州將對(duì)成立全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)的按照規(guī)定給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。此外，對(duì)各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭舉辦的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，符合條件的，廣州也將按照規(guī)定給予一定比例的補(bǔ)助。

打破僅產(chǎn)業(yè)部門管產(chǎn)業(yè)的慣性思維

“實(shí)施‘鏈長(zhǎng)制’是貫徹黨中央關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈方面決策部署的務(wù)實(shí)之舉，也是對(duì)沖疫情負(fù)面影響確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的創(chuàng)新之策。”市政府副秘書長(zhǎng)、一級(jí)巡視員高裕躍談及了“鏈長(zhǎng)制”的意義。此舉旨在打破既往僅產(chǎn)業(yè)部門管產(chǎn)業(yè)的慣性思維，全市“一盤棋”，發(fā)動(dòng)各區(qū)各部門聯(lián)手龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)力、一抓到底。

首先，“鏈長(zhǎng)制”突出全局性，自上而下形成工作鏈。市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥任總鏈長(zhǎng)，全市四套班子10位市領(lǐng)導(dǎo)任市級(jí)鏈長(zhǎng)，每人至少負(fù)責(zé)一條產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，在更高層面上保障各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的工作推動(dòng)。全市15個(gè)牽頭部門、40多個(gè)配合部門以及11個(gè)區(qū)政府全線上陣。

其次，“鏈長(zhǎng)制”突出系統(tǒng)性，構(gòu)建“1+X”全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈政策體系。“1”即由市工業(yè)和信息化局牽頭制定《意見》;“X”即由各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈牽頭部門分別制定實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)，廣州將系統(tǒng)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”共振發(fā)展，引導(dǎo)點(diǎn)狀的產(chǎn)業(yè)分布發(fā)展成鏈狀的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而形成網(wǎng)狀的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生態(tài)。

此外，“鏈長(zhǎng)制”突出協(xié)同性，推動(dòng)鏈群共建。建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)、各司其職、責(zé)任到人的工作機(jī)制，“指揮部”即“總鏈長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃;“作戰(zhàn)部”即“鏈長(zhǎng)和鏈主”，負(fù)責(zé)戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃;“主力軍”即“牽頭部門和鏈主工作專班”，負(fù)責(zé)執(zhí)行操作。接下來，廣州將結(jié)合實(shí)際，對(duì)20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和21個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈齊抓共建。

(南方日?qǐng)?bào)記者 李鵬程 通訊員 穗工信宣)

關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈 鏈長(zhǎng)制 鏈長(zhǎng)+鏈主 雙聯(lián)式