當前，皖北正處于高質量發(fā)展的關鍵時期。

安徽全域納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，皖北發(fā)展迎來千載難逢歷史機遇。皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)建設、滬蘇浙結對幫扶皖北城市機制、中央財政專項支持政策等國家層面重大部署相繼落地，帶來巨大發(fā)展紅利。

皖北振興，時不我待。《政府工作報告》對著力推進皖北振興作出具體部署。出席省兩會的代表委員高度關注皖北地區(qū)發(fā)展，積極出謀劃策、建言獻策，紛紛表示，加快皖北振興，務必要砥礪真抓實干作風，發(fā)揚“拼”的精神、鼓足“闖”的勁頭，只爭朝夕、埋頭苦干、爭先創(chuàng)優(yōu)，努力鍛造安徽奮勇爭先、跨越發(fā)展的重要支撐極。

“四化同步”，激發(fā)乘數效應

皖北地區(qū)是重要的糧食主產區(qū)，也是傳統的農業(yè)區(qū)。“四化同步”是立足皖北發(fā)展實情、契合發(fā)展階段特征的關鍵發(fā)展路徑。

《政府工作報告》提出，堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，突出用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，形成推動皖北發(fā)展的乘數效應。

“乘數效應”源于系統發(fā)力，整體提升。民建安徽省委認為，要強化系統觀念，堅持把“四化”作為一個不可分割的整體，把皖北放在全省、全國乃至全球的大坐標中，分析研判皖北“四化”的現狀和底子、機遇和挑戰(zhàn)，搞好頂層設計，繪就美好藍圖，探索皖北振興的最佳模式、最優(yōu)路徑。堅持把“雙招雙引”作為第一戰(zhàn)場，突出招大引強，持續(xù)引進先進制造業(yè)項目、新興產業(yè)項目，以項目支撐和引領“四化同步”發(fā)展。充分利用市場的邏輯、資本的力量，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，培育多層次資本市場，放眼世界尋找“合伙人”，努力跑出皖北振興和“四化同步”的“加速度”。

用工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，重在推進產城融合發(fā)展，走一條產業(yè)園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化的路子。

近年來，隨著皖北地區(qū)工業(yè)化提速，人口加快向城鎮(zhèn)流動，城鎮(zhèn)建設與工業(yè)化進程如何更好匹配與融合，成為皖北地區(qū)部分代表關心的議題。宿州代表團趙明代表建議，加快構建后發(fā)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設示范體系，全面推進縣城新型城鎮(zhèn)化建設，集中要素資源把部分縣城建設為新型城鎮(zhèn)化樣板縣，形成一套可復制可推廣的經驗和模式。王董代表提出，由于皖北地區(qū)財力有限，老舊小區(qū)改造內容相對較少、改造標準相對較低，建議在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中加大對皖北地區(qū)政策支持力度，探索出適合皖北地區(qū)老舊小區(qū)改造投融資模式及社會、居民共擔機制。

農業(yè)現代化是皖北加快振興的根基和立足點?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?ldquo;實施一產‘兩強一增’行動計劃，推進鄉(xiāng)村全面振興”，引起代表委員們的共鳴。建設長三角綠色農產品生產加工供應基地是寫入國家長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的任務，阜陽代表團呂彬代表建議，建設長三角綠色農產品展示交易中心，完善運行機制和支持政策。高標準農田是綠色農產品生產和供應的“源頭”。蚌埠代表團汪玉付代表建議，加強高標準農田建設，大力推廣“一戶一塊田”，整合土地資源、減少土地碎片化，發(fā)展特色現代農業(yè)，提高土地種植效益，促進農民增收。

產業(yè)集聚，激活內生動力

“搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇，在制造業(yè)上做大體量，做優(yōu)特色。依托自身發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢，快速承載滬蘇浙制造業(yè)轉移。”宿州代表團張仲君代表說。

《政府工作報告》提出，以項目互動為抓手，省市聯動謀劃一批集成性、跨區(qū)域的“項目包”，推進基礎設施協調布局、產業(yè)分工協作、公共服務共享、生態(tài)環(huán)境共治，高水平推進皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)建設。

“主動承接滬蘇浙等發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，是皖北實現融入長三角、實現經濟高質量發(fā)展的重要路徑。”省政協委員陳曉強表示，目前，滬蘇浙產業(yè)向皖北轉移已呈現加速態(tài)勢，但在思路方法、發(fā)展環(huán)境、對接能力等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。他建議，要立足產業(yè)基礎、資源稟賦等，精準把握產業(yè)定位，差異化做好產業(yè)承接，特色化推進集聚區(qū)建設。

淮南代表團石小星等代表建議，要指導皖北城市結合各自實際情況，合理確定產業(yè)招商重點，避免同質化競爭。同時，通過規(guī)劃導向、要素導向等方式引導和保障產業(yè)鏈分工合作，促進各類要素快速集聚，加快培育產業(yè)集群。

建設城際鐵路、加密跨淮河通道、暢通產業(yè)園區(qū)外聯通道、升級內河航道、建設綜合物流園區(qū)，推進基礎設施協調布局是來自皖北地區(qū)代表提出的議案和建議的重要內容。

蚌埠代表團常言龍代表建議，在重大基礎設施建設上向皖北布局，重大產業(yè)項目向皖北傾斜，支持重大項目要素保障，同時高度關注皖北縣域經濟發(fā)展，促進重大項目加快落地。

實施三次產業(yè)高質量協調發(fā)展行動計劃，是高水平建設皖北承接產業(yè)轉移集聚區(qū)的關鍵路徑。“要堅持一、二、三產高質量協同發(fā)展，著重補齊皖北工業(yè)短板。突出優(yōu)勢產業(yè)抓集聚，支持龍頭企業(yè)擔任‘鏈主’，引導龍頭企業(yè)及配套企業(yè)入駐產業(yè)園區(qū)，進一步補鏈、強鏈、延鏈，形成產業(yè)集群。”省政協委員邵迪說。

省政協委員秦煦認為，要大力支持皖北實施制造業(yè)五年倍增和戰(zhàn)略性新興產業(yè)三年倍增行動，布局建設優(yōu)勢產業(yè)配套園區(qū)，引導優(yōu)質企業(yè)帶動關聯產業(yè)向皖北轉移，引導軟件開發(fā)、信息服務、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)與制造業(yè)協同轉移。

結對幫扶，加快等高對接

《政府工作報告》強調，用好滬蘇浙結對幫扶皖北城市機制，盡快取得一批實實在在的合作成果。

結對幫扶機制是國家層面支持皖北加快發(fā)展的有力抓手，成為代表委員們的熱議話題。

阜陽代表團韋東等代表建議，在省級層面建立滬蘇浙結對幫扶皖北城市的工作機構和工作機制，同時，建立三級對接、清單推進和調度考核等機制，真正實現幫扶城市與被幫扶城市“兩面都熱”。宿州代表團王法立等代表建議，在結對幫扶中，對園區(qū)共建、干部互掛、項目對接、承接轉移、產業(yè)合作、資本合作等方法給予政策傾斜。

“皖北各地要研究幫扶城市的發(fā)展歷程和產業(yè)優(yōu)勢，找到可以借鑒的發(fā)展路徑和優(yōu)勢互補點，找到他們改革創(chuàng)新、把握機遇的思維方式、決策方式，找到他們綜合利用各種比較優(yōu)勢、快速發(fā)展的底層邏輯，精準對接，逐步實現點線面全面合作，從政府到企業(yè)到民間的多層次合作。”秦煦委員說，“也建議在結對合作過程中，省級層面要加強統籌協調對接。”

全面對標滬蘇浙，加快推進體制機制等高對接，既是加快皖北發(fā)展的迫切要求，更是著眼長遠的長效之策。

阜陽代表團張志鋒代表建議，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，以問題為導向，不要推拖，堅決避免問題由小拖到大。多聽取行業(yè)協會意見建議，了解不同行業(yè)、企業(yè)發(fā)生的變化、存在的問題，有針對性地去解決。

陳曉強委員表示，在政務環(huán)境上，要做到服務零距離、辦事零推諉，努力打造服務政府、責任政府、法治政府和誠信政府，以政府效能的提升，保項目落地、促企業(yè)開工，激活更大的發(fā)展動力活力。

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