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河南經(jīng)濟(jì)報記者 張長劍

近年來，開封市龍亭區(qū)人民法院以預(yù)防和化解社會矛盾為出發(fā)點，創(chuàng)新多元解紛新舉措，將群眾急難愁盼的事項與具體工作開展結(jié)合起來，以務(wù)實、創(chuàng)新、持續(xù)、融合的工作理念將訴前調(diào)解各項工作引向深入，堅持打造一站式多元解紛工作平臺，取得顯著成效。

創(chuàng)新機制，提升調(diào)解員業(yè)務(wù)能力。圍繞有利于加強案件分流比率、類型化分案、推進(jìn)調(diào)解員+律師調(diào)解模式的目標(biāo)，有針對性地開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)調(diào)解員知識專業(yè)化欠缺到逐漸培訓(xùn)提升并到案件處理類型化的轉(zhuǎn)變。同時，注意創(chuàng)新培訓(xùn)方法，由之前的機械式地邀請律師等專業(yè)人士做“蜻蜓點水”“走馬觀花”式的培訓(xùn)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧{(diào)解員推選培訓(xùn)人員，共同討論確定培訓(xùn)方案，有針對性地解決調(diào)解員們在調(diào)解實踐中積攢的困惑疑問，聯(lián)動實現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)常化、咨詢常規(guī)化。為了提升專職調(diào)解員的工作能力，龍亭法院多元解紛團(tuán)隊還組織了調(diào)解員能力模擬考試。

轉(zhuǎn)變思路，推進(jìn)多元化解類型化。龍亭區(qū)人民法院從四個類型化案件的訴前化解入手，將工作方向轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w工作行動，不斷深入探索“專職調(diào)解員＋N”的多元分流模式、團(tuán)隊辦理模式、類型化集中辦理模式的落實方法。目前已成立律師調(diào)解工作室、交通事故調(diào)解工作室、宋付振調(diào)解工作室、李大姐調(diào)解工作室、線上多元化解工作室、旅游糾紛調(diào)解工作室、物業(yè)糾紛調(diào)解工作室等七個調(diào)解專業(yè)工作室，不斷延伸服務(wù)職能，積極創(chuàng)新“一站式”多元解紛路徑和方法，形成可復(fù)制樣板。

在此基礎(chǔ)上，龍亭法院組織人民調(diào)解員召開了四個類型化案件推進(jìn)會：開封市旅游業(yè)糾紛化解推進(jìn)會、開封市物業(yè)糾紛化解推進(jìn)會、開封市知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解推進(jìn)會、道路交通事故訴前調(diào)解推進(jìn)會。通過類型化推進(jìn)會的開展，促進(jìn)了人民調(diào)解多元聯(lián)動機制的進(jìn)一步形成，一站式多元解紛工作形成新局面。

強化擔(dān)當(dāng)，加大訴前調(diào)解力度。針對目前面臨的疑難調(diào)解案件，龍亭區(qū)人民法院督促和協(xié)助人民調(diào)解員多次開展深入的調(diào)研，對各重點類型案件的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致入微的分析研判，制定詳細(xì)的工作方案，采取更有針對性的措施，以期強化訴前調(diào)解效果，為訴源治理提供扎實的前期數(shù)據(jù)材料，也為營商環(huán)境的改善和業(yè)主權(quán)利的維護(hù)提供優(yōu)質(zhì)的法治服務(wù)。

以目前面臨案件數(shù)量較大、化解難度較高的物業(yè)糾紛調(diào)解案件為例，龍亭區(qū)法院多元解紛團(tuán)隊與人民調(diào)解員們通力合作，通過近一個季度的調(diào)研和多次研判，采用矛盾閉環(huán)循環(huán)的工作模式，精準(zhǔn)研判小區(qū)業(yè)主戶數(shù)、單元樓業(yè)主成員構(gòu)成、拒絕交費原因、送達(dá)難度、業(yè)主家庭成員構(gòu)成等具體細(xì)節(jié)問題，帶動整個小區(qū)物業(yè)費收取的正常化。

針對下一步的工作，龍亭區(qū)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在接下來的人民調(diào)解工作過程中，龍亭區(qū)人民法院將持續(xù)打造一站式多元矛盾糾紛解決新模式，“把脈問診”找問題，“對癥下藥”開良方，探索多途徑化解矛盾糾紛途徑，努力將各類矛盾糾紛化早化小，不斷深化總結(jié)提煉訴源治理、多元解紛工作經(jīng)驗，主動開展矛盾糾紛實質(zhì)性化解，走出一條完整的一站式多元解紛工作開展新路徑，為訴源治理工作的深入有效開展積累更豐富的經(jīng)驗和方法。

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