為提高養(yǎng)老設(shè)施使用效率和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化配置，9月1日起青海正式實(shí)施《青海省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營管理辦法》，規(guī)范對公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營管理，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、市場化，盤活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老床位存量，解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”與“空置率高”等問題。

公建民營是指政府將其擁有所有權(quán)(使用權(quán))的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托具備專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)能力的企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等運(yùn)營管理的模式。青海各級政府擁有所有權(quán)(使用權(quán))的福利院、老年養(yǎng)護(hù)樓、老年護(hù)理院、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)(敬老院)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、社區(qū)老年日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在堅(jiān)持公益屬性和養(yǎng)老屬性、保證國有資產(chǎn)安全的前提下可實(shí)施公建民營。

青海明確，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所屬民政部門組織實(shí)施公建民營，實(shí)施前須依法依規(guī)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)清查和評估并出具資產(chǎn)評估報(bào)告。同時(shí)，制定公建民營實(shí)施方案，通過公開招標(biāo)等方式實(shí)施公建民營，簽訂合同，合同期限一般不少于3年，最長不超過20年。

據(jù)介紹，公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)資質(zhì)齊全、需按合同約定履行養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)責(zé)任，按比例接收兜底保障對象，優(yōu)先滿足孤寡、失能、高齡社會(huì)老年人。運(yùn)營方必須確保供養(yǎng)對象的生活條件和待遇不降低，不得扣減供養(yǎng)費(fèi)或挪作他用，不得以國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資、貸款等，需建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。運(yùn)營方可按規(guī)定申請運(yùn)營補(bǔ)貼、星級評定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)補(bǔ)貼、水電氣暖價(jià)格優(yōu)惠及相應(yīng)稅費(fèi)減免等。

此外，青海民政部門每年對公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營管理、服務(wù)質(zhì)量等內(nèi)容開展監(jiān)督考核，暢通投訴舉報(bào)渠道等，多方式開展監(jiān)管。制定運(yùn)營方異常退出風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，對管理質(zhì)量不高、服務(wù)對象滿意度低的運(yùn)營方，限期整改;對發(fā)生重大安全責(zé)任事故的，終止協(xié)議并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

關(guān)鍵詞： 養(yǎng)老服務(wù)市場化 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化 養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 養(yǎng)老床位存量