今年的6月25日是第33個(gè)全國土地日，活動(dòng)主題是“節(jié)約集約用地 嚴(yán)守耕地紅線”。在節(jié)約集約用地方面，廣州有哪些發(fā)力點(diǎn)？記者從市規(guī)劃和自然資源局獲悉，該局用好用足省“三舊”用地政策，優(yōu)化“三舊”用地審批服務(wù)，促進(jìn)盤活存量低效土地資源，以城市更新、土地要素保障推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

增城區(qū)仙村鎮(zhèn)上境村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造項(xiàng)目效果圖

(資料圖)

推動(dòng)26個(gè)城市更新改造項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)

今年以來，市規(guī)劃和自然資源局推動(dòng)了26個(gè)城市更新改造項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，為廣州城市功能優(yōu)化、人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供了土地資源要素保障。

加快推動(dòng)舊村改造，支撐南沙區(qū)大涌村、海珠區(qū)瀝滘村、白云區(qū)小坪村等15個(gè)舊村項(xiàng)目實(shí)施；解決舊廠房微改造項(xiàng)目歷史遺留問題，促進(jìn)了廣州瑞亮汽車配件有限公司、華旭皮具有限公司等9個(gè)舊廠房改造項(xiàng)目的存量工業(yè)用地盤活和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造，加快推進(jìn)了黃埔區(qū)橫沙村、增城區(qū)上境村、番禺區(qū)沙坑村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目改造，促使上境村在全市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目中第一個(gè)動(dòng)工建設(shè)，助力全省首個(gè)智能傳感器產(chǎn)業(yè)園加速落地黃埔，為城市高質(zhì)量發(fā)展釋放新的空間載體。

海珠區(qū)瀝滘村“城中村”改造項(xiàng)目效果圖

不斷探索軌道交通TOD綜合開發(fā)模式

在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，市規(guī)劃和自然資源局用好國家賦予的軌道交通TOD綜合開發(fā)支持政策，充分發(fā)揮軌道交通系統(tǒng)的輻射疏解能力，提升站點(diǎn)周邊土地利用效率和價(jià)值，反哺軌道交通建設(shè)和政府公共投入，“以點(diǎn)帶面”推動(dòng)站城協(xié)同發(fā)展，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。

近年來，廣州不斷探索軌道交通TOD綜合開發(fā)模式，一大批項(xiàng)目順利實(shí)施，整體成效顯著。市規(guī)劃和自然資源局于2018年完成了60個(gè)軌道交通場站綜合體項(xiàng)目編制工作，同年8月正式獲市政府批復(fù)。2022年審查完成廣州東至花都天貴城際、芳村至白云機(jī)場城際和廣佛環(huán)線佛山西站至廣州北站段3條（段）城際線路共計(jì)13個(gè)場站綜合體的概念方案并獲審批，總用地面積1.3平方公里，建筑面積361萬平方米。

目前正在推進(jìn)佛山經(jīng)廣州至東莞城際，南沙至珠海（中山）城際，地鐵8號(hào)線北延段、支線和東延段等5條線路的場站綜合體概念方案的審查工作。市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在充分發(fā)揮軌道交通輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)站點(diǎn)周邊地區(qū)加快發(fā)展、完善城市綜合功能，提高配套服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步支持廣州完成軌道交通建設(shè)籌資任務(wù)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)土地出讓總收入近千億元。

扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市部署落地

去年，廣州在政府工作報(bào)告中提出“堅(jiān)持制造業(yè)立市不動(dòng)搖”；今年，廣州把“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”列為十項(xiàng)重要任務(wù)之首。在土地要素方面，如何扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市的部署落地？

目前，廣州全市已劃定621平方公里工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，依據(jù)《廣州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊管理辦法》等配套政策加強(qiáng)對工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊分布和規(guī)模的管理，嚴(yán)控區(qū)塊內(nèi)工業(yè)用地調(diào)整和工業(yè)用地占比下限，提高區(qū)塊內(nèi)存量用地利用效率，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。

2022年4月28日，市規(guī)劃和自然資源局修訂完善《廣州市提高工業(yè)用地利用效率實(shí)施辦法》并印發(fā)實(shí)施。深化工業(yè)用地市場化配置改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓政策，支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)用地的事中事后監(jiān)管，提高工業(yè)用地配套服務(wù)水平，以全周期、全鏈條、全要素的工業(yè)用地支持措施，為落實(shí)“制造業(yè)立市”戰(zhàn)略提供有效支撐。政策同時(shí)明確鼓勵(lì)用地單位在符合國土空間規(guī)劃、消防要求的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理、開發(fā)建設(shè)地下空間等途徑提高工業(yè)用地的利用效率。在統(tǒng)籌劃定全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展、促進(jìn)存量挖潛、活化利用產(chǎn)業(yè)用地用房、建立新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）制度、支持大中小企業(yè)降低成本等方面提出了各項(xiàng)支持措施。

2018年以來，全市規(guī)劃和自然資源部門為全市近300宗工業(yè)項(xiàng)目辦理容積率調(diào)整手續(xù)，涉及工業(yè)用地22.77平方公里，增加產(chǎn)業(yè)用房超2800萬平方米，為企業(yè)節(jié)約用地成本近75.6億元。全市累計(jì)完成9個(gè)批次、32宗新型產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目的選址方案報(bào)批，總用地面積達(dá)118公頃，總計(jì)容建筑面積555萬平方米。

文、圖/廣州日報(bào)·新花城記者：杜娟 通訊員：穗規(guī)資宣廣州日報(bào)·新花城編輯：林靜

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