隨著新的組合式稅費支持政策落地，陜西省西安市很多納稅人繳費人驚喜地發現，不僅繳的稅少了，還可能收到退稅“大紅包”。

為了將稅惠紅利精準送達企業，國家稅務總局西安市稅務局堅持黨委掌舵、各部門聯動、全員參與，確保退稅減稅“快準穩”。該局探索形成了 “四三二一”退稅減稅工作機制，即以責任清、機制清、職責清、政策清“四清”為標準;通過事前、事中、事后“三步”，持續推進政策落實全過程管理;形成稅務系統上下縱聯、與地方黨委政府及相關部門多方橫聯的“雙聯”工作合力;推行“一線工作法”，快速辦理每一筆退稅，準確落實每一條政策，穩步防控每一個涉稅風險，讓市場主體和人民群眾有實實在在的獲得感，為企業創新發展解疑難、增信心、添動力。

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精誠共治縱橫聯動 真金白銀迅速到賬

“稅務部門政策落實快，企業需求把握準，及時緩解了公司資金壓力，讓我們在創新發展的路上更有底氣了。” 3000余萬元的留抵退稅款及時到達西安奕斯偉硅片技術有限公司賬戶，這令公司財務總監楊春雷驚喜不已。

西安奕斯偉硅片技術有限公司是秦創原創新驅動平臺的“硬科技”企業，其研發生產的產品讓我國在整個芯片產業鏈“國產化”布局上邁出了關鍵性一步。該公司法定代表人楊新元表示，公司正處在量產爬坡期，技術難度高，投資規模大，國家的稅收政策支持和稅務部門的優質服務是企業發展的強勁動力。收到退稅款后，公司馬上用于購買設備，助力公司贏得創新發展的主動局面。

為確保大規模留抵退稅政策快速落地，西安市稅務局建立縱橫聯動退稅工作機制，構建任務項目化、項目責任化和責任具體化留抵退稅“工程圖”，有效貫通落實留抵退稅全過程。該局成立留抵退稅專項工作組，建立“劃片包抓”工作責任機制，對21個縣區局形成一對多的專人對接推進方式，實現市、縣、所三級縱向聯動。同時，加強與財政、人民銀行等部門的橫向聯通，不斷簡化退稅辦理流程，做到“線上+線下”簡辦、快辦，并依托電子退庫系統實現全流程電子化退稅，把真金白銀的退稅款及時送達企業賬戶。

西安市各區縣稅務局還開辟了留抵退稅“綠色通道”，在辦稅服務廳設置留抵退稅專窗，指定專人專崗受理退稅申請。退稅流程中的關鍵崗位人員開啟“不打烊”工作方式，對納稅人繳費人提交的退稅申請做到立申立辦，政策紅利及時釋放，助力企業輕裝上陣。

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稅收大數據精準“畫像” 稅惠大禮包“雪中送炭”

“留抵退稅新政真是‘雪中送炭’，我們收到的退稅資金全部用于運營支出，大大緩解了公司資金壓力，保障了軌道線路的正常運營。”西安中鐵軌道交通有限公司總經理李定宇說，并把一面印著“不忘初心擔使命 減稅降費促發展”的錦旗送到稅務干部手中。

西安中鐵軌道交通有限公司主要負責西安地鐵9號線的建設和運營。受新冠肺炎疫情等因素影響，該公司去年的收入只有預測收入的1/3，今年第一季度客流量下滑更多，致使公司資金愈發緊張。主管稅務機關通過稅收大數據篩查，發現該公司符合留抵退稅條件，第一時間進行提醒，并組織干部上門輔導，確保納稅人懂政策、會操作、能享受，助力公司穩定運營，服務城市健康發展。

為了把新政紅利精準送達企業，西安市稅務局充分運用稅收大數據云平臺為納稅人繳費人精準“畫像”，變“人找政策”為“政策找人”，精確快速篩選出符合政策享受條件的企業。通過電子稅務局、“稅企交流掌上通”平臺、電話、短信等方式，分行業、分規模、分類型精準推送分類政策與業務操作指南。同時，組建“稅務管家”團隊，把“服務直通、團隊承攬”機制融入到政策輔導、流程跟蹤、效應反饋等整個鏈條上，通過點對點提醒、一對一輔導，推動一系列退稅、減稅、免稅、緩稅等政策紅利第一時間從紙上落到賬上，為疫情下的企業發展持續“輸血供氧”。

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“智慧建模”精準篩查 貼身輔導防控風險

此次留抵退稅工作任務重、要求高，西安市退稅體量大、情況雜。西安市稅務局在保證快速退稅為企業紓困解難的同時，嚴把退稅風險防控關，確保“退得穩”。他們組建由處級干部牽頭、業務骨干組成的風險管理專家團隊，建立多稅種聯動風險分析和全流程、全方位閉環風險防控方式;建立了10個針對房地產、建筑、零售批發等行業的風險監控模型，以及2套針對異常特征和重點行業的指標，建立模型精準篩查疑點數據，點對點分析應對;組織編寫了涵蓋18個重點內容的《增值稅留抵退稅審核工作要點》，歸納整理易發風險點，及時阻斷留抵退稅風險。

西安易爾光學科技有限公司是一家從事光學元件出口的企業。主管稅務機關在輔導企業辦理留抵退稅過程中，發現該公司適用出口退(免)稅政策，按規定用于免稅項目的進項稅額不允許抵扣。發現疑點后，“稅務管家”第一時間聯系企業財務人員核實情況，及時輔導企業停止辦理留抵退稅申請，并進行更正申報，共計調整進項稅額76.79萬元。“之前對政策理解有偏差，還好稅務部門第一時間提醒我們改正，輔導我們正確申報，稅務部門一絲不茍落實國家政策的態度讓我們敬佩。”該公司財務負責人王亞琪感慨道。

為進一步加強涉稅風險防控，近日，在西安市稅務局召開的大企業稅收服務懇談會上，稅企雙方共同簽訂了《稅收遵從合作協議》，稅務部門從積極引導和幫助企業建立健全稅務風險內控體系、研究分析企業重大涉稅事項風險并提出應對建議和評估企業稅收遵從情況等六個方面為企業提供服務。稅企雙方將共同防控涉稅風險，降低稅收征納成本，提高稅法遵從度。

陜西省稅務局黨委副書記、西安市稅務局黨委書記、局長黃樹民表示，面對當前經濟運行的新挑戰，稅企雙方更要加強合作、共克時艱、共防風險、共謀發展。西安市稅務局將進一步提升服務質效，提高風險管理精確度，推進各項退稅減稅政策落實落細、落穩落準，把政策紅利釋放好、釋放足，為企業發展添力賦能，為區域經濟發展增添“稅動力”。(胡敏榮 陶群領 嶺之南)

關鍵詞： 退稅減稅工作機制 企業創新發展 公司資金壓力 西安稅務部門