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六市檢察機關(guān)簽署協(xié)作協(xié)議。 成都市檢察院供圖

四川在線記者 蔣京洲

6月21日，成都平原“天府糧倉”核心區(qū)檢察聯(lián)盟在崇州市成立。成都、德陽、綿陽、樂山、雅安、眉山六地檢察院現(xiàn)場會簽《成都平原“天府糧倉”核心區(qū)檢察聯(lián)盟協(xié)作協(xié)議書》。

記者了解到，聯(lián)盟建立后，六地檢察機關(guān)將加強部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)作，在加強數(shù)據(jù)信息共享、加強區(qū)域辦案協(xié)作、推動跨區(qū)域生態(tài)修復等十個方面形成監(jiān)督合力，推動加快構(gòu)建集約高效、監(jiān)管嚴格、保護有力的耕地和永久基本農(nóng)田保護新格局。

護航成都平原“天府糧倉”建設(shè)，為何是這六個檢察院組成聯(lián)盟？在耕地保護這項系統(tǒng)工程中，檢察履職又能發(fā)揮哪些作用？帶著這些問題，記者在成立儀式后采訪了相關(guān)負責人。

守護成都平原良田，為何是這六個市檢察院？

四川是農(nóng)業(yè)大省，如何緊扣成都平原“天府糧倉”這一金字招牌，構(gòu)建集約高效、監(jiān)管嚴格、保護有力的耕地和永久基本農(nóng)田保護新格局，是新時代新征程建設(shè)更高水平“天府糧倉”的重要命題。

崇州市人民檢察院相關(guān)負責人介紹，從區(qū)位因素上來看，成都、德陽、綿陽、樂山、雅安、眉山六地位于成都平原，各自轄區(qū)內(nèi)均有“天府糧倉”的規(guī)劃農(nóng)田。因此，護航天府糧倉建設(shè)六地檢察機關(guān)均“守土有責”。

同時，從檢察履職的角度來看，耕地保護是檢察公益訴訟的重要內(nèi)容。因此，檢察機關(guān)有責任，也有能力做好耕地保護工作。

出席成立儀式的四川省人民檢察院相關(guān)負責人介紹，成都平原六地檢察機關(guān)立足各自功能區(qū)位，在服務保障“天府糧倉”建設(shè)方面有很好的經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，六地檢察機關(guān)結(jié)合耕地保護需求、公益訴訟特點，跨行政區(qū)劃一體協(xié)作，形成檢察聯(lián)盟和區(qū)域協(xié)作工作機制，并以成都平原“天府糧倉”核心區(qū)檢察聯(lián)盟公益保護示范基地共建為抓手，可以有力推動形成成都平原耕地資源檢察保護合力。

構(gòu)建跨區(qū)域檢察聯(lián)盟，有助解決耕地保護哪些痛點？

耕地質(zhì)量是糧食生產(chǎn)的根基，建好“天府糧倉”的第一步，就是要守好耕地紅線，并繼續(xù)擴大高標準農(nóng)田的覆蓋面積。

檢察機關(guān)瞄準這一耕地保護的難點，立足法律監(jiān)督職能，充分運用訴前檢察建議、提起公益訴訟、支持起訴等手段開展專項行動，聚焦“監(jiān)管違法追責、犯罪行為打擊、公益損害恢復”三個層面，以打擊促懲治，以監(jiān)督促恢復。

記者了解到，2022年6月以來，成都市檢察機關(guān)針對在耕地上違規(guī)建房采砂、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物污染耕地、耕地撂荒、耕地上栽種苗木果樹等耕地“非農(nóng)化”“非糧化”突出問題開展監(jiān)督，推動耕地恢復面積953.91畝。

耕地保護是一項系統(tǒng)工程。因此，在各地不斷產(chǎn)出治理經(jīng)驗的同時，如何破解跨區(qū)域、跨部門的協(xié)作難題也被提上日程。

成都平原“天府糧倉”核心區(qū)檢察聯(lián)盟的建立便是這一探索的答案。崇州市人民檢察院相關(guān)負責人介紹，相較于傳統(tǒng)的跨區(qū)域檢察協(xié)作模式，“聯(lián)盟”則更加趨于一種多方、多變的協(xié)作模式，其互動方式更加多元、形成合力更加緊密，更有助于實現(xiàn)以“我管”促“都管”的治理目標。

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