2月9日，劉華榮老人意外摔傷，出院后需要臥床修養，日夜陪護的重擔讓其三名子女之間產生了矛盾。“老大要進城帶孫子，老幺要上班，你們兩個騰不出人手就每月出400元，讓二丫頭負責照顧老母親，這個方案你們3個女子都同意的，以后不能再鬧矛盾了。”搬經鎮萬富村1組小組長顧郭勤在“有理大家評”調解會上“一錘定音”。

對劉華榮家庭的矛盾調解，是如皋市深化村民小組自治的一個縮影。近年來，如皋市持續深化基層治理服務能力建設，統一標準優化頂層設計、整合資源構建治理平臺、建強隊伍提升服務質效，探索出鄉鎮服務型政府“一三五”模式和村民小組微自治“1654”模式，加速推進治理體系和治理能力現代化。

統一標準，優化頂層設計，服務機制高效順暢

如城街道新民社區整合利用居民閑置房屋，以2--3個小組為單位，建立黨支部與小組自治功能合一的“微家”服務中心，統一面積、名稱、標志和自治流程、議事程序，常態化開展政策法規宣傳、小組議事協商、鄰里矛盾糾紛調解等各項活動。為加快15、16組十里鋪東路的修筑，社區黨總支和村民代表在“微家”擬定了修筑方案、明確了施工質量監督員、護護員，確保了工程高質高效順利實施。

優化頂層設計，組織架構統一規范，配置鎮村“服務網絡”平臺。建成14個鎮級為民服務中心，集中社保、民政、衛健、殘聯等30多個服務窗口到中心，探索建立場所設施設備、政務公開、幫辦代辦和“一門對外”“一窗服務”“一網通辦”等11個方面36項內容的政務服務標準考核體系。村居實現黨群服務中心全覆蓋，配套完善了社區“一站式”服務大廳、社區衛生服務站、農資超市、矛盾調解室等功能設施，同時在黨總支的領導下，通過微組織、微網格、微平臺、微服務、微協商、微監督“六微合力”工作法，促進黨建和自治的有機融合，激發居民參與自治的新活力。鎮村服務網絡平臺為基層群眾提供快捷高效的各項便民利民服務，實現群眾辦事小事“不出村”、大事“不出鎮”。

整合資源，構建治理平臺，社會治理細微精準

如皋市采取“支部+網格”模式，把黨支部建在基礎網格上，打造鎮村“共治網絡”平臺，促進面廣量大的基層村務快速解決。全市共劃分基礎網格1182個、專屬網格89個，配備總網格長347名，專職網格管理員347名，網格長1182名，網格信息員8832名。發放“全要素”網格通終端1829臺。網格員堅持每日巡查，常態化走訪群眾、報送情況，采集上報各類事件51萬余件，開展安全隱患排查5萬余次，開展特殊人員巡查走訪22萬余人次;推動“三官一律一員”進網格，將141名民警、114名法官、76名檢察官、99名律師和104法律工作者、67名專職調解員掛鉤網格，提供法律咨詢、助力矛盾化解等服務。

設立市、鎮兩級現代化指揮中心，采取“指揮中心+部門進駐”方式，建設智能“共享網絡”平臺，完成了鎮級指揮平臺“1+9”標準版部署。匯集群眾訴求、統籌社會管理、跨部門跨層級綜合指揮功能，整合歸并政務服務特服熱線11條，同步優化與110、119、120等緊急救助平臺的協同機制，創新開通“一號答”“一企來”和涉外服務專線，選優配強政策專家庫，2021年共受理工單140285件，同比增長90%，12345的知曉率、工單的辦結率、問題的解決率、群眾的滿意率不斷攀升。

建強隊伍，提升服務質效，全面助力鄉村振興

在如皋城北街道平園池村，有一個老百姓有事沒事都喜歡去坐一坐的“荷塘悅室”，群策群力，趟出了一條鄉村振興的新路。在“兩委”的努力之下，以及村民的支持之中，平園池村不僅流轉1000多畝土地發展了蓮藕種植業，還大膽引進了各類觀賞型荷花，并配套建設木棧道、觀景臺等設施，將閑置的水塘打造成了游人如織的千畝生態藕池文化園。蓮藕種植業和旅游業解決了200多名村民的就業問題，每年增加工資性收入400多萬元。

全市優選300名服務人員配置到各鎮便民服務中心窗口，中心正職均由鎮班子成員兼任，副職通過無身份差別競爭上崗。擇優選配“五老”人員為基礎的村民小組長，通過黨組織推薦、組民推舉候選人和居黨組織初審，街道黨委、紀委復審的“雙推雙審”推選方式產生。緊扣鄉村振興、疫情防控、新型社區建設等戰略重點發揮基層治理作用，激勵培育了城北街道平園池、如城街道顧莊、江安鎮周莊等90個有特色、有內涵的一大批鄉村振興先進典型;激發自治活力，打牢社區防控基礎，基層自治組織參與排查重點地區抵如人員25105人;推動城鄉社區修訂完善體現移風易俗要求的村規民約，開展以“村規民約推進人情減負”為主題的專題協商議事活動，成立“紅白理事會”等群眾自治組織，倡樹喜事新辦、喪事簡辦新風。

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