“從項(xiàng)目簽約到項(xiàng)目土地‘招拍掛’只用了不到一個(gè)季度，‘標(biāo)準(zhǔn)地’出讓省去了項(xiàng)目前期辦理很多評(píng)估事項(xiàng)的麻煩，切實(shí)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)降低成本，有助于企業(yè)加快開(kāi)工建設(shè)步伐。”貴州鴻巨熱力(集團(tuán))有限責(zé)任公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)。11月10日，貴陽(yáng)高新區(qū)首宗工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”在貴陽(yáng)市公共資源交易中心正式掛牌成交，標(biāo)志著貴陽(yáng)高新區(qū)正式邁入工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”時(shí)代。

據(jù)了解，此次掛牌出讓的“標(biāo)準(zhǔn)地”位于貴陽(yáng)高新區(qū)沙文生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園，總用地面積 26329.12 平方米，實(shí)際出讓面積 20114.46 平方米，按照相關(guān)文件要求，設(shè)定該地塊的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)槿細(xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，落地企業(yè)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度每畝不低于500萬(wàn)元，畝均產(chǎn)值不低于600萬(wàn)元。競(jìng)得該地塊土地使用權(quán)的貴州鴻巨熱力(集團(tuán))有限責(zé)任公司，將投資建設(shè)燃?xì)馀c熱力設(shè)施設(shè)備高端裝備制造生產(chǎn)線項(xiàng)目。

據(jù)介紹，工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”是指在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、先行設(shè)定相關(guān)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓國(guó)有建設(shè)用地。

作為貴州省工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的試點(diǎn)區(qū)域，貴陽(yáng)高新區(qū)加快改革步伐，把建立健全“標(biāo)準(zhǔn)地”制度作為推進(jìn)新型工業(yè)化和開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，大力推進(jìn)土地供應(yīng)和審批服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

為做好試點(diǎn)工作，貴陽(yáng)高新區(qū)制定“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案及配套制度，印發(fā)了《貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)實(shí)施方案(試行)》，并成立了貴陽(yáng)高新區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作步驟，完善保障措施。《試點(diǎn)實(shí)施方案》還對(duì)貴陽(yáng)高新區(qū)工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”實(shí)施流程，準(zhǔn)入條件、引導(dǎo)性指標(biāo)、竣工驗(yàn)收工作方案、達(dá)產(chǎn)復(fù)核工作方案進(jìn)行了規(guī)范。

“過(guò)去企業(yè)通過(guò)招拍掛拿地并簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》后，還需要按項(xiàng)目開(kāi)展十多個(gè)評(píng)估事項(xiàng)，才能辦理用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可等工程建設(shè)手續(xù)。現(xiàn)在貴陽(yáng)高新區(qū)沙文園區(qū)控規(guī)范圍內(nèi)，已完成壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、節(jié)能評(píng)估和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等四項(xiàng)區(qū)域評(píng)估，水土保持和土壤污染等評(píng)估事項(xiàng)也正在有序推進(jìn)。”貴陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局高新區(qū)分局用地科負(fù)責(zé)人王本彬說(shuō)。

此次改革，貴陽(yáng)高新區(qū)圍繞投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批“最多80天”的目標(biāo)，把工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革作為深化土地資源要素配置市場(chǎng)化改革的重要抓手，與“畝均論英雄”改革有機(jī)銜接，按照“事先作評(píng)估、事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”的要求推進(jìn)。

事先做評(píng)估方面。按照《貴陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域綜合評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，在貴陽(yáng)高新區(qū)沙文園區(qū)控規(guī)范圍內(nèi)，推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、節(jié)能評(píng)估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、水土保持、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等區(qū)域評(píng)估，完成區(qū)域綜合評(píng)估工作。

事前落承諾方面。制定了由建設(shè)時(shí)序、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、畝均產(chǎn)值、容積率、增加值能耗和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)七項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成的工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”引導(dǎo)性指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定，確保具備項(xiàng)目動(dòng)工開(kāi)發(fā)所需的通水、通電、通路等基本條件。

事中強(qiáng)監(jiān)管方面。全程對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，督促企業(yè)按時(shí)限要求辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、工程施工許可、工程竣工驗(yàn)收等手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)施建，落實(shí)工程主體責(zé)任和質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理，確保工程按進(jìn)度實(shí)施。

事后有考核方面。項(xiàng)目竣工后，對(duì)建設(shè)時(shí)序、固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率等指標(biāo)進(jìn)行一次性驗(yàn)收;項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)畝均產(chǎn)出、畝均稅收、能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)進(jìn)行一次性聯(lián)合達(dá)產(chǎn)復(fù)核，并對(duì)如期履約、示范效應(yīng)好的企業(yè)或項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報(bào)上級(jí)扶持資金，并給予區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

下一步，貴陽(yáng)高新區(qū)將奏響高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行曲，推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中，培育一批增加值高、成長(zhǎng)好、潛力大的企業(yè)，切實(shí)提高資產(chǎn)利用效率和收益價(jià)值，為“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)貢獻(xiàn)高新力量。

關(guān)鍵詞： 貴陽(yáng)高新區(qū) 工業(yè)項(xiàng)目 標(biāo)準(zhǔn)地 高質(zhì)量發(fā)展