“從項目簽約到項目土地‘招拍掛’只用了不到一個季度，‘標準地’出讓省去了項目前期辦理很多評估事項的麻煩，切實幫助企業減輕負擔降低成本，有助于企業加快開工建設步伐。”貴州鴻巨熱力(集團)有限責任公司項目負責人說。11月10日，貴陽高新區首宗工業項目“標準地”在貴陽市公共資源交易中心正式掛牌成交，標志著貴陽高新區正式邁入工業項目“標準地”時代。

據了解，此次掛牌出讓的“標準地”位于貴陽高新區沙文生態科技產業園，總用地面積 26329.12 平方米，實際出讓面積 20114.46 平方米，按照相關文件要求，設定該地塊的產業導向為燃氣生產和供應業，落地企業固定資產投資強度每畝不低于500萬元，畝均產值不低于600萬元。競得該地塊土地使用權的貴州鴻巨熱力(集團)有限責任公司，將投資建設燃氣與熱力設施設備高端裝備制造生產線項目。

據介紹，工業項目“標準地”是指在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，對新建工業項目先行完成區域評價、先行設定相關指標，實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓國有建設用地。

作為貴州省工業項目“標準地”改革的試點區域，貴陽高新區加快改革步伐，把建立健全“標準地”制度作為推進新型工業化和開發區高質量發展的重要抓手，大力推進土地供應和審批服務供給側結構性改革，進一步優化營商環境，激發市場主體活力、推動實體經濟高質量發展。

為做好試點工作，貴陽高新區制定“標準地”改革試點工作實施方案及配套制度，印發了《貴陽國家高新技術產業開發區工業項目“標準地”改革試點實施方案(試行)》，并成立了貴陽高新區“標準地”改革試點工作領導小組成員，進一步明確工作目標，落實重點任務，細化工作步驟，完善保障措施。《試點實施方案》還對貴陽高新區工業類項目“標準地”實施流程，準入條件、引導性指標、竣工驗收工作方案、達產復核工作方案進行了規范。

“過去企業通過招拍掛拿地并簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》后，還需要按項目開展十多個評估事項，才能辦理用地規劃、工程規劃、施工許可等工程建設手續。現在貴陽高新區沙文園區控規范圍內，已完成壓覆重要礦產資源評估、地質災害危險性評估、節能評估和社會穩定風險評估等四項區域評估，水土保持和土壤污染等評估事項也正在有序推進。”貴陽市自然資源和規劃局高新區分局用地科負責人王本彬說。

此次改革，貴陽高新區圍繞投資項目開工前審批“最多80天”的目標，把工業用地“標準地”改革作為深化土地資源要素配置市場化改革的重要抓手，與“畝均論英雄”改革有機銜接，按照“事先作評估、事前定標準、事中作承諾、事后強監管”的要求推進。

事先做評估方面。按照《貴陽國家高新技術產業開發區區域綜合評估實施細則》，在貴陽高新區沙文園區控規范圍內，推動園區規劃環評、節能評估、壓覆重要礦產資源評估、地質災害危險性評估、水土保持、社會穩定風險等區域評估，完成區域綜合評估工作。

事前落承諾方面。制定了由建設時序、固定資產投資強度、畝均稅收、畝均產值、容積率、增加值能耗和環境標準七項指標構成的工業項目“標準地”引導性指標體系，嚴格執行凈地出讓規定，確保具備項目動工開發所需的通水、通電、通路等基本條件。

事中強監管方面。全程對項目建設過程進行監管，督促企業按時限要求辦理用地規劃許可、工程規劃許可、工程施工許可、工程竣工驗收等手續，指導企業按標施建，落實工程主體責任和質量、安全、進度管理，確保工程按進度實施。

事后有考核方面。項目竣工后，對建設時序、固定資產投資強度、容積率等指標進行一次性驗收;項目投產后對畝均產出、畝均稅收、能耗標準和環境標準等指標進行一次性聯合達產復核，并對如期履約、示范效應好的企業或項目，優先推薦申報上級扶持資金，并給予區級獎勵。

下一步，貴陽高新區將奏響高質量發展進行曲，推動資源要素向優質高效領域集中，培育一批增加值高、成長好、潛力大的企業，切實提高資產利用效率和收益價值，為“強省會”行動貢獻高新力量。

關鍵詞： 貴陽高新區 工業項目 標準地 高質量發展