不久前的一天，沈陽市遼中區區長、沈陽近海經濟區黨工委書記、管委會主任卜世杰來到沈陽燕龍基環保科技有限公司、沈陽銀豐鑄造有限公司，與企業負責人交流最近出臺的“27條”創新政策。

“確保企業收得到、讀得懂、會使用，使企業能最大限度的享受政策紅利，協調解決企業在政策落實過程中存在的問題。”卜世杰說。此前，該區已將“27條”的政策解讀、視頻、指南等材料及時發到企業群中。

連日來，被稱為“27條”的《沈陽市新發展階段提升科技創新能力若干政策措施》引起廣泛關注，刷熱“創新圈”。全市各級干部結合“萬人進萬企”“一聯三幫”等活動，深入企業“點對點”“點對面”地宣講、解讀、服務，及時把惠企政策送到創新一線。

突破!“創新沈陽”為新發展階段“代言”

年初以來，沈陽市委、市政府對全市科技創新做出重大部署，規劃建設渾南科技城、重大創新平臺、新型研發機構等創新載體，不斷推動關鍵核心技術攻關、創新主體壯大、產業技術創新、科創園區“三生”融合。

集成、創新、突破，經過反復調研論證，“27條”創新政策正式出臺。作為東北老工業基地，走創新路、吃技術飯，對標國家中心城市和國家區域科技創新中心的建設任務，提出要叫響“創新沈陽”的城市品牌。

“與先進省份相比，東北地區的科技創新相對落后，在新舊動能轉換的關鍵節點，‘27條’政策靶向設計明晰，彌補了創新短板，強化了對戰略性科技力量的支持，特別是提出要‘著力提升城市綜合創新能力’，使城市發展的核心競爭力有了更足的底氣。”遼寧省委省政府咨詢委員、省社科院副院長梁啟東認為。

創新是一個城市發展的底蘊。激發全社會創新內生動力，著力提升政府、創新主體、市場、社會的整體創新效能，讓“創新沈陽”深入人心，成為新發展階段城市的“代言人”，這成為全市上下的共識。

沈陽市科技局局長趙日剛接受本報記者采訪時表示，全面落實國家、省市關于科技創新各項決策部署，堅持創新在振興發展全局中的核心地位，“27條”在原有政策基礎上集中發力，進一步加大政策供給力度，優化創新政策體系，完善科技創新體制機制，全面提升城市新發展階段的創新體系效能。

前所未有的支持力度，實實在在的激勵舉措，從體制改革到體系部署，從能力建設到強化引領，“老字號”“原字號”“新字號”相輔相成，創新鏈、產業鏈、資金鏈融合互促......27條政策讓人們看到老工業基地面向“智造”的決心和勇氣，亦讓人對我國典型工業城市大手筆的構建創新格局充滿期待。

激勵!全面提升核心競爭力

與以往不同，沈陽“27條”突破了傳統支持模式，更加注重創新性和改革性，形成以質量、能力、績效、貢獻為核心的評價導向，以企業認定、專家評定、政府補助的市場需求來引導創新資源有效配置的新機制。

沈陽市科技局政策處處長孫敬華介紹，“27條”涵蓋了多個政策點，其中有32個普惠性政策和8個績效性政策，注重提升源頭、企業、產業、載體、專利、制度等全過程設計。

仔細研究政策解讀后，長期從事科技招商、企業孵化、平臺建設的沈陽國際軟件園副總經理李輝表示，“27條”對科技創新進行全流程設計，形成從平臺提升、基礎研究、資源引進、園區建設、企業培育到協同創新的多鏈條覆蓋，加大了對科創園區“三生”建設，這對軟件園構筑具有鮮明特色的創新創業生態更有信心。

按照新發展階段沈陽市委、市政府提出的以渾南科技城、沈陽高新區、沈陽經濟技術開發區、沈北新區以及沈北科教園和科創組團為依托的“一城一園三區多組團”的科技創新空間和發展格局，沈陽將進一步加強對引進重大創新資源和戰略性科技力量的支持力度，并引入市場評價機制對創新機構給予再補助。

其中，對落地研發機構將根據市場化評估及投資規模給予1000-3000萬元前資助，并對研發機構進行年度績效評價，達標后還將再給予最高1000萬元獎勵。此外，“27條”還加大了對基礎研究的投入，強化了“從0到1”的原始創新。

無創新，難“核心”。據悉，沈陽將圍繞國家布局區域創新高地、建設區域綜合性國家重點實驗室為契機，著力建設國家材料科學中心和先進制造中心，創建“先進材料+智能制造”國家創新高地。

沈陽市科技局局長趙日剛表示，推動科技管理工作改革，抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務，科技創新賦能產業創新，加速創新成果從“實驗室”走向“生產線”，夯實“創新沈陽”的“四梁八柱”。

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