蕪湖無為市積極探索“2233”工作法 增強市場主體的發展信心
營商環境的優劣,在很大程度上影響著市場主體的積極性和市場活力的釋放。自“依法推進公共政策兌現,創優法治化營商環境專項行動”試點工作開展以來,無為市堅持需求導向、問題導向、效果導向,積極探索“2233”工作法,從企業群眾辦事的痛點、難點切入,有效減環節、減流程、減時間、減跑動、減成本,高效率、高品質、高標準地科學統籌,全力以赴、狠抓落實,推動公共政策兌現試點落地見效。
無為市“2233”工作法即“2個組建”、“2個公開”、“3個集中”和“3個優化”,通過完善政策落實工作機制,公開政策兌現信息,打通政策兌現快捷通道,優化政策兌現全流程,打造群眾的好口碑、企業的好體驗、發展的好環境。
“市場主體是經濟的力量載體,保市場主體就是保社會生產力。”千方百計把市場主體保護好,就能為經濟發展積蓄基本力量。“2個組建”包括組建“法律服務團隊”和“常態化監督隊伍”。
開展政府購買法律服務,倒逼公共政策落地。聘請安徽知名律師事務所13名律師組建5個專業團隊,提供專項智力支撐,打通法治服務公共政策兌現的“最后一公里”;針對不能及時實現兌現公共政策的政府部門,由政府花錢為企業聘請專業律師“告政府”。圍繞完善社會監督,創新公共政策兌現監督等方式,組建人大代表、政協委員、退休老干部、企業員工等4支,共計60人的常態化政策兌現“監督員”隊伍,參與政策兌現監督,強化法治保障。
明確有力的部署給市場主體吃下“定心丸”,公正、透明、預期穩定的大環境,進一步增強企業發展信心。“2個公開”,即公開問題征集、公開辦理結果。
無為市成立由市委主要領導擔任雙組長,20個鎮、23個市直單位主要負責同志為成員的試點工作領導小組,抽調政府辦、司法局、政府法律顧問等7人組成“工作專班”,先后召開3次動員會、7次調度會,按照“應報必報、應報盡報”的原則,公開征集問題線索17條。建立“政策兌現直通車”,將兌現結果“廣而告之”。目前已完成兌現三只松鼠1963萬元,審核并公示 2020年度本級財政資金涉企政策集中兌現項目827個、兌現獎補資金 6042萬元。
政務服務有速度、有溫度,營商環境更優,企業獲得感更強。“3個集中”為集中研判、集中清理、集中兌現。
組織“7人專班”對各單位摸排上報的222條信息、涉及金額5.19億元,進行逐一甄別,集中分析、梳理、審核、研判。對規范性文件進行集中清理,匯總、統計、篩查了2020年前制定的134件公共政策兌現文件,保留86件、廢止36件、修訂12件,為實現依法、主動、全面兌現奠定堅實基礎。舉辦集中兌現儀式,完成兌現58條,涉及255家企業、金額1.28億元。暫不具備兌現條件的,制定“時間表”、“路線圖”、“責任人”。
目標“落地困難”,無為市創建平臺暢通渠道,實現了從“面對面”到“鍵對鍵”的轉變。“3個優化”,優化政策、優化流程、優化服務。
建立公共政策發布、解讀、申報、查詢、投訴、督辦、反饋等功能的“政策超市”,線上統一公布公共政策、兌現渠道、問題清單、責任清單、督辦銷號,實現閉環運行。建立問題咨詢、政策查詢、意見反饋等快速通道,實現“查、看、詢、辦”“一鍵直達”。對公共政策制作詳細的兌現流程圖,讓企業“一目了然、一辦即成”。設立無為經開區政策兌現集中受理辦公室,實行“一窗受理、內部流轉、集成服務、限時辦結”;組建無為市政務服務中心政策兌現窗口,按需整合相關職能部門, “扁平化”網狀工作模式推動兌現流程便捷、高效。組織無為市21個市直單位、23名“導購員”參與試點服務,變“企業圍繞政府申請兌現”為“政府圍繞企業主動兌現”,全面實行“有呼必應,無事不擾”,以最優服務推動企業在公共政策兌現中得到“最大實惠”。
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