就業(yè)是最大的民生，受國內外多重因素影響，今年以來就業(yè)面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多。面對復雜嚴峻的形勢，從政府部門到市場主體、有關各方，江蘇全省上下如何積極作為，確保就業(yè)穩(wěn)定，支撐經濟平穩(wěn)運行，保障老百姓家庭生計?今天起推出“保主體 穩(wěn)就業(yè)”系列觀察，敬請關注。

近來，黨中央、國務院連續(xù)部署穩(wěn)就業(yè)工作，密集出臺多項政策措施。面對復雜嚴峻的就業(yè)形勢，就業(yè)大省江蘇積極行動起來，堅決落實中央決策部署，堅持就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，落實落細援企穩(wěn)崗政策措施，千方百計穩(wěn)定就業(yè)大局。

“免緩降返補”，保住市場主體

“這23.9萬元的退稅真是解了燃眉之急!”說這話的是揚州市江都永堅有限公司負責人張鴻鵠。5月初，江都區(qū)稅務局在進行稅收大數據分析比對時發(fā)現，永堅公司由于春節(jié)期間銷售下降、銷項稅額明顯減少，便主動提醒永堅公司進行增值稅留抵退稅申報。張鴻鵠說，作為液壓、氣動元件生產的先進制造企業(yè)，公司前期投入大，退稅加上穩(wěn)崗返還補貼很好地穩(wěn)住了員工隊伍。

“充滿活力、數量龐大的市場主體是穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)的重要支撐”，省發(fā)改委副主任林康表示，面對疫情持續(xù)沖擊等因素給部分企業(yè)帶來的經營困難，江蘇在2020年推出“蘇政50條”，2021年出臺“蘇政30條”的基礎上，今年2月底又推出“蘇政40條”，加大財稅、金融支持，幫助面廣量大的中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關。4月17日，再次出臺“蘇政辦22條”，聚焦企業(yè)“痛點”和“急難愁盼”，完善和強化減負紓困等政策。緊接著，省人社廳針對企業(yè)反映強烈的市場阻隔、用工緊缺、負擔較重等突出問題出臺“12條”，持續(xù)降低社保費率、允許緩繳社保費、提高穩(wěn)崗返還額度，全力援企穩(wěn)崗。

蘇州“46條”，無錫“50條”，淮安“45條”，鹽城“20條”， 宿遷“20條”，免、緩、降、返、補……很快，各地結合實際紛紛為當地企業(yè)紓困解難。

來自省人社廳的數據顯示，目前，全省已累計減收企業(yè)失業(yè)和工傷保險費52億元，通過“免申即享”向17.53萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金10.09億元，為2.14萬創(chuàng)業(yè)主體提供富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款35.63億元。

在穩(wěn)定市場主體的同時，江蘇還通過營造良好的營商環(huán)境提振市場信心。今年以來，持續(xù)推進“放管服”改革，實施全省優(yōu)化營商環(huán)境提升行動，落細落實140項優(yōu)化營商環(huán)境改革任務，促進營商環(huán)境的整體提升。

廣開“源頭活水”，擴大就業(yè)容量

5月13日，鹽城高新區(qū)一派熱火朝天的建設景象。據鹽城市副市長、鹽都區(qū)委書記王娟介紹,面對新冠肺炎疫情帶來的挑戰(zhàn)，鹽城高新區(qū)充分發(fā)揮重大項目拉動就業(yè)作用，確保總投資10億元的運鴻輝MiniLED背光源二期項目今年4月底如期竣工投產，幫助不少受疫情影響暫時失業(yè)人員順利就業(yè)。高新區(qū)目前在建的悅虎晶芯電路板項目和京泉華電子項目，投產后預計還可吸納2000多人用工。

重大項目建設是經濟發(fā)展的關鍵引擎，也有利于擴大就業(yè)容量。疫情讓線下招商引資受阻，線上招商卻如火如荼。這一周，江蘇各地共同發(fā)力，高效統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，抓住重大項目這個“穩(wěn)定器”“助推器”，抓緊開工建設一批就業(yè)帶動力強的投資項目，穩(wěn)住市場主體的預期和信心。

5月11日，省委常委、南京市委書記韓立明深入部分區(qū)域總部、創(chuàng)新平臺、先進制造業(yè)、重大基礎設施項目現場，專題調研重大項目建設工作。1—4月，南京420個省市重大項目完成投資785億元，占年度計劃投資的33.2%，137個新開工項目已開工67個，開工率48.9%。

5月11日至12日，南通市委、市政府召開一季度項目觀摩點評會。一季度南通認定5億元以上新開工工業(yè)項目59個、竣工工業(yè)項目11個、轉化達產工業(yè)項目12個、科創(chuàng)項目129個、“智改數轉”項目86個、“專精特新”制造業(yè)項目6個，實際使用外資11.1億美元。

5月11日，泰州市市長萬聞華主持召開“三比一提升”項目建設過堂會，18個開發(fā)園區(qū)分別匯報當前在談、在批、在建、新開工和新竣工項目情況，各項目逐一匯報投資來源、投資規(guī)模、預期效益、當前進展和存在問題并現場商討解決方案。

在抓好重大項目建設、廣開就業(yè)崗位“源頭活水”的同時，江蘇還運用金融杠桿支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，創(chuàng)新推出“蘇崗貸”業(yè)務。

5月7日下午，系統(tǒng)電子科技鎮(zhèn)江分公司財務負責人龔明珠拿到了1000萬元貸款，利息只有3.7%。龔明珠說，系統(tǒng)電子科技是新能源企業(yè)，這筆低息貸款對于公司穩(wěn)定生產、擴大規(guī)模都具有重要意義!“蘇崗貸”是江蘇針對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的企業(yè)精準投放的信用貸款，重點向實體經濟和中小微企業(yè)傾斜，具有準入門檻低、審批速度快、融資成本低等特點。截至目前，“蘇崗貸”已向37家中小微民營企業(yè)投放信貸資金2.07億元。

來自省人社廳的數據顯示，今年前4個月，江蘇城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.56萬人，完成年度目標任務的35.46%，達到序時進度要求。

暢通訴求渠道，穩(wěn)住市場“青山”贏未來

“我們這邊有兩家企業(yè)反映物流運輸依然不暢，還請你們幫助解決一下!” 5月12日下午，南京市溧水區(qū)人社局工作人員柳俊向區(qū)交通運輸局反映兩家企業(yè)的困難訴求，同時將凱信通電子南京有限公司招聘普工10人的信息發(fā)給了區(qū)公共招聘機構和合作的商業(yè)招聘網站。這些都是柳俊聯系的企業(yè)當天向他提出的訴求。

政府工作人員只有走出辦公室，下沉企業(yè)，才能更真實了解市場主體需求，精準施策。疫情期間，江蘇各級人社、稅務、工信等部門均建立了這種“一對一”的政企服務機制。

今年以來，南京市、區(qū)人社部門已組織助企用工服務專員160余人進園區(qū)入1000余家企業(yè)走訪調研，建立健全重點企業(yè)用工需求清單。同時通過市、區(qū)141個服務企業(yè)工作群，及時做好政策宣傳及招聘活動等推送。

揚州市人社局局長季培均介紹，疫情發(fā)生以來，當地人社工作人員通過走訪調研，先后服務不同類型企業(yè)462家，解決各類問題100余個，還針對性出臺10項政策。國家稅務總局揚州市稅務局局長仰遠介紹，4月份以來，該局將上級下發(fā)的27條留抵退稅工作任務清單細化至55條，第一時間摸排出符合政策條件的1.5萬戶企業(yè)名單，通過釘釘“蘇稅通”平臺、稅企交流微信群線上渠道進行“點對點”提醒輔導。

數據顯示，截至4月末，江蘇企業(yè)用工總量2051萬人，比3月末增加了4萬人，企業(yè)用工總體穩(wěn)定。

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