政企互動、市場運作、優勢互補、互利共贏，招商局集團與深圳新簽戰略協議，推進港口、海洋產業等領域長期合作發展;加大科技自主創新、加快進軍深海步伐，中國海油組織的萬人海洋技術“鐵軍”鏖戰南海深水油氣資源大勘探大開發;密集增加航線，有序高效出貨，鹽田國際火力全開保障外貿供應鏈暢通……深圳海洋經濟奮戰正酣，引擎轟鳴。

海洋是高質量發展戰略要地。深圳在“雙區”建設、“雙改”示范的時代大潮中，主動服務海洋強國戰略，以走在前列、勇當尖兵的站位，扛起“全球海洋中心城市”建設的重大使命擔當。

6月8日“世界海洋日”到來之際，深圳市政府正式批復通過由深圳市規劃和自然資源局(市海洋漁業局)、深圳市發展和改革委員會聯合編制的《深圳市海洋經濟發展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。深圳將奮力推動海洋經濟、海洋科研新一輪高質量發展，打造全國“深藍樣板”，在新的趕考路上交出優異答卷。

規劃概要

日前，深圳市規劃和自然資源局(市海洋漁業局)負責人接受專訪，分析深圳海洋經濟的發展基礎與當前形勢，解讀《規劃》目標要求與特色亮點，介紹深圳海洋經濟發展任務與保障措施等。

“十四五”期間，深圳海洋經濟以建設“全球海洋中心城市”為總目標，構建統籌海洋經濟發展格局，推動高質量發展，增進民生福祉，全面深化改革開放，加快向海發展步伐，打造國內國際雙循環戰略支點，打造全國海洋經濟高質量發展引領區、全球海洋科技創新高地，努力創建競爭力、創新力、影響力卓越的全球海洋中心城市、社會主義海洋強國戰略的城市范例。

立足新發展階段，貫徹新發展理念，深圳海洋發展步履鏗鏘：

先行示范、創新發展。增強自立自強的海洋科技創新能力，充分發揮科技創新的支撐引領作用，率先突破一批海洋領域關鍵技術，積極促進數字技術與海洋經濟深度融合，搶占世界海洋科技創新制高點。不斷提升海洋科技成果轉化能力，優化產學研用協同攻關模式，促進創新鏈、產業鏈與資金鏈的協同創新。

陸海統籌、集聚發展。堅持陸海統籌和區域聯動，提高海洋經濟輻射帶動力。促進陸海在空間布局、產業發展、基礎設施、資源開發、生態保護等領域的協同發展，形成兩廊引領、四區支撐的空間格局,構建陸海統籌、城海互動的協調發展新格局。

生態優先、綠色發展。以碳達峰、碳中和為目標，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，牢固樹立發展與保護相統一的理念，打造綠色可持續的海洋生態環境，加強海洋環境污染防治，保護海域生態環境和海洋生物多樣性，有序開發利用海洋資源，促進海洋生態產品價值實現。

開放共贏、協同發展。秉承開放包容、互利共贏的理念，加快培育海洋經濟開放合作新優勢，積極參與全球海洋治理，推動構建海洋命運共同體。推進粵港澳大灣區海洋經濟產業鏈、海事管理機制、生態環境治理、防災減災等合作,抓緊《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)生效實施下的對外貿易和技術合作機遇，深度融入“21世紀海上絲綢之路”建設。

踔厲奮發，只爭朝夕。深圳以“雙區”建設重大項目引領海洋經濟發展，將構建1個統籌格局，推進3個重大項目，拓展5個重點方向。

——陸海統籌，全域支撐

堅持陸海統籌，引陸下海，全域支撐。以兩廊引領，打造“廣深港”海洋科技創新走廊、“深惠汕”海洋產業發展走廊;以寶安重點片區為核心打造海洋新興產業引領區，以前海、南山、福田重點片區為核心打造海洋科技金融服務集聚區，以鹽田、大鵬重點片區為核心打造海洋產城科教融合示范區，以深汕合作區重點片區為核心打造深汕產業拓展區，四區聯動，優勢整合，構建“兩廊四區”海洋經濟發展空間格局。

——項目牽引，先行示范

加快建設海洋大學、國家深海科考中心和探索設立國際海洋開發銀行。圍繞三大重大項目，匯聚核心資源，依托核心發展平臺，吸引全球高端復合人才集聚、推動深海技術集成創新以及提升海洋金融服務水平;探索國際學術交流與合作機制，建立全球海洋智庫與科教融合發展的模式、設立海洋基金等。

——把舵定向，重點拓展

完善海洋科技創新生態鏈，聚焦海洋關鍵技術攻堅、加強海洋科技成果轉化綜合服務、完善科技創新重大基礎設施;培育海洋新興產業新動能，大力發展海洋電子信息產業，推進海洋工程和裝備業智能化，提升海洋生物醫藥產業競爭力，積極發展海洋新能源產業;促進海洋傳統產業高質量發展，推動港口航運提質增效，推進濱海旅游和海洋文化體育發展，提升海洋油氣和礦產資源開發能力，加快海洋漁業轉型升級;加強海洋生態文明建設，推進海洋生態保護與修復示范，加強藍碳研究和探索，提升海洋安全與公共服務能力;提升開放合作與全球海洋治理能力，聚合灣區海洋發展動能，全方位多層次開展國內海洋合作，提升資源配置能力、參與全球海洋治理。

向海圖強，劈波斬浪。預計到2025年，深圳海洋經濟發展取得新成效，海洋空間品質提至新水平，海洋科技創新實現新突破，海洋生態文明邁向新臺階，海洋開放合作取得新進展，強化海洋功能和特色，奠定建設全球海洋中心城市的堅實基礎。

展望2035年及遠期愿景，深圳將實現陸海融合發展、海洋經濟發達、海洋科技領先、海洋生態優美、海洋文化繁榮，逐步建成具有國際吸引力、競爭力、影響力的全球海洋中心城市，發展成為彰顯海洋綜合實力和全球影響力的國際先鋒。

專家評價

評審專家組：

《規劃》成果對推進海洋經濟發展意義重大

《深圳市海洋經濟發展“十四五”規劃》項目成果，經國內海洋經濟、科技和空間規劃領域的專家組評審，獲得高度評價。專家們認為，該《規劃》“內容完整，思路清晰、重點突出，對深圳‘十四五’期間推進海洋經濟發展、促進全球海洋中心城市建設具有重要的指導意義”。

《規劃》內容對接《關于勇當海洋強國尖兵加快建設全球海洋中心城市的決定》《關于勇當海洋強國尖兵加快建設全球海洋中心城市的實施方案(2020-2025年)》和《深圳市培育發展海洋產業集群行動計劃(2022-2025年)》;編制期間舉辦了30多場座談會，走訪30多個政府部門，調研20多家企業、海洋科研團隊和行業協會，廣泛征集各方意見，吸收借鑒其他省、市經驗，突出“十四五”期間深圳海洋發展的方向和重點項目，最終形成海洋經濟發展共識。

評審階段，由中國工程院院士、中國科學院院士等業界權威領銜的專家組，認真研究后予以通過審查，認為這是“一項高質量、重行動的規劃成果”。

專家們對深圳高質量發展海洋經濟寄予厚望，他們建議，強化陸海統籌和空間一體化發展，通過先行示范區重大項目引領，形成對于科技和人才、產業和經濟、綠色生態、開放合作和國際治理等的發展任務和重大舉措，同步研究部署重大項目，加強組織領導、統一思想行動、創新工作路徑，形成推進共識和行動力。

企業反響

鹽田港集團：

打造“大鏟灣-鹽田-深汕”海洋產業集群走廊

深圳市密集推出培育發展海洋產業集群行動計劃、海洋經濟發展“十四五”規劃，是對全市海洋產業的全局謀劃，為海洋產業發展指明了方向和路徑，對鹽田港集團具有重要指導意義。

鹽田港集團“十四五”期間，將主動承擔培育發展海洋產業的任務，通過產業發展與資本運作雙輪驅動，實現海洋產業集群化發展和資產規模過千億的目標。

用好國家綜合改革試點授權，著力打造國際船舶燃料加注中心。以深圳國家遠洋漁業基地項目為基礎，打造遠洋產業金字招牌。按照“一基地、兩港區”布局，打造規劃總面積97公頃集消費、觀光、科普、展示于一體的特色濱海活力區，到2035年成為全國最大的金槍魚交易市場。

推動本地港區差異化發展，形成“大鏟灣-鹽田-深汕”走廊。藍色未來科技園、大鏟灣輔建區配套區，著力引進海洋裝備檢測、海洋電子信息、海洋科技服務等產業;小漠港區，重點布局生產加工、倉儲等海洋產業。

積極探索海洋金融服務產業，建設海洋金融服務中心。成立資本運作平臺，探索“基金合作+股權投資+政策配套”等合作機制，最大限度吸引海洋科技、海洋生物等新興產業項目落戶大鏟灣片區。

深圳市智慧海洋科技有限公司：

為深海產業提供數字化智能化電子信息技術支撐

深圳市出臺系列海洋產業發展規劃、政策，布局構建深地深海戰略科技力量體系，打造海洋產業的高質量發展戰略要地。智慧海洋公司作為率先“下海”、陸海融合的海洋電子信息創新創業企業，倍感振奮。

近年來，智慧海洋公司立足海洋新型數字基礎設施發展，深耕水聲通信、定位、組網、探測核心前沿技術并取得突破，開創了“云-洋計算”方法論，承擔了“基于云-洋計算的深海底觀測網無線拓展觀測系統研發”等國家重點項目。

“十四五”期間，智慧海洋公司將用足用好深圳市各項政策，為海洋產業數字化和智能化發展提供電子信息技術重要支撐。尤其是借助深圳市創新鏈、產業鏈、人才鏈、教育鏈的“四鏈”協同創新優勢，在水下傳感網絡系統技術與裝備和海洋觀測核心裝備等領域持續突破，保障國家深海科考中心、海洋綜合試驗場建設，成為海洋觀測科技領域的專精特新“小巨人”。

亮點解讀

夯實海洋經濟支柱產業地位 五大方向重點拓展新增長極

“十三五”時期，深圳圍繞加強海洋經濟總協調、構建現代海洋產業體系、增強海洋科技創新能力等方面，大力推動海洋經濟創新發展，成效顯著：海洋經濟綜合實力不斷提升，海洋科技支撐能力不斷攀升，海洋生態文明建設全面推進，海洋綜合管理體制機制日趨完善，海洋國際交流合作持續深化。

“十四五”期間，深圳將通過加強組織領導、加強政策支撐、加強資金保障、鼓勵多方參與，不斷提升海洋經濟發展的競爭力、創新力、影響力。其中，《規劃》制定的海洋經濟五大重點拓展方向，不僅助推深圳加快新舊動能轉換，也是打造經濟新業態、發展新亮點、行業新標桿的重要舉措。

完善海洋科技創新生態鏈

海洋經濟發展將堅持創新發展理念，聚焦關鍵技術攻堅，強化科技成果轉換，實現科技創新對海洋產業的支撐引領作用。針對海洋科技創新，具體提出三方面指引：

一是甄別聚焦一批亟須實現技術突破的海洋領域，包括海洋電子信息技術與工程應用、深海科學與海工前沿、海洋資源與能源開發、深海生物資源與生態技術等。二是提升科技成果轉化交易能力、鼓勵自主創新，解決企業下海渠道尚未暢通的問題。三是完善科技創新重大設施，支撐基礎研發活動和裝備產品化進程，其中包括建設海洋綜合試驗場、全球海洋大數據中心等。

培育海洋新興產業新動能

立足深圳電子信息產業智能智造、工程設計研發等優勢基礎，加強引導陸域優勢產業下海發展，在海洋電子信息產業、海洋工程和裝備業、海洋生物醫藥產業和海洋新能源產業尋求發展突破口。其中包括聚焦海空、水下通訊、海洋大數據等核心技術，實現核心智能設備國產化;結合城市空間資源集約利用的現實要求，在海工裝備領域提升海工配套運營服務與市場拓展能力，推動關鍵配套設備和系統智能化、綠色化發展;推動特色生物資源庫、菌種庫、海洋生物資源利用創新中心等海洋生物產業要素集聚，并實施海洋生物醫藥產業“倍增計劃”;推進深汕等海上風電應用示范，布局天然氣水合物等領域技術研發和產業化。

促進海洋傳統產業高質量發展

通過管理制度創新、綜合服務提升和設施優化完善，促進海洋傳統產業轉型發展。圍繞港口航運、濱海旅游業和海洋文化體育事業、海洋油氣和礦產資源開放、海洋漁業的軟硬件配套提出提質增效發展路徑，包括深化航運制度改革創新，提升深圳國際海事仲裁綜合服務能力，打造服務全球的國際商事法律及爭議解決服務中心;海洋特色空間塑造與海洋旅游產品轉型升級提升海洋旅游體驗;提升海洋油氣供應保障和儲備，推進打造深圳東部LNG基地;規劃建設深圳國家遠洋漁業基地和國際金槍魚交易中心，引導蛇口、鹽田、南澳打造現代化高品質漁港群，推動漁業三產融合關鍵技術和模式創新。

加強海洋生態文明建設

以碳達峰、碳中和為目標，堅持生態優先、綠色發展的原則，繼續推進深圳近年來在海洋生態建設上的工作，加強海洋環境污染防治，保護海域生態環境和海洋生物多樣性，有序開發利用海洋資源，建成一批紅樹林、珊瑚礁、砂質海岸等海洋生態系統保護修復、海灣整治等示范項目。同時依托深圳創新資源和金融優勢，加強藍色碳匯產業的一系列前期摸底研究，探索布局藍碳經濟，促進海洋生態產品價值實現。

提升開放合作與全球海洋治理能力

秉承開放包容、互利共贏的理念，圍繞聚合深港、廣深等灣區海洋發展動能、深瓊等國內海洋合作和參與全球海洋治理三個層級加快培育海洋經濟開放合作新優勢，推動構建海洋命運共同體。內容涵蓋推進粵港澳大灣區海洋經濟產業鏈、海事管理機制、生態環境治理、防災減災等合作;搶抓東盟《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)生效實施下的對外貿易和技術合作機遇;提升中國海洋經濟博覽會品牌影響力，深度融入21世紀海上絲綢之路建設等。

關鍵詞： 深圳海洋經濟發展規劃 打造深藍樣板 海洋科研 全球海洋中心城市