實現碳達峰碳中和，是中國對世界的莊嚴承諾，也是推動高質量發展的內在要求。作為中國經濟大省、人口大省和能源消耗大省，廣東堅持整體謀劃、系統推進、分類施策，積極探索符合廣東實際、具有廣東特點的碳達峰碳中和實現路徑，努力探索一條“雙碳”與社會經濟、人民生活統籌發展的平衡之路。

“風光”正好引領清潔能源建設

廣東省江門市臺山市海宴鎮，在長約8公里、寬約1公里的濱海灘涂上，一望無際的光伏陣列蔚為壯觀。陽光照耀下，光伏板熠熠生輝，漁民撐一葉小舟，在其下穿梭——這不是科幻電影的場景，而是海宴鎮漁業光伏發電項目的真實場景。

2021年年底，總投資約22億元的廣東臺山海宴鎮500兆瓦漁業光伏發電項目首期工程成功并網。項目全容量并網后，將成為粵港澳大灣區單體連片規模最大“漁光互補”一體化項目。在水面上方架設光伏板陣列，利用太陽能發電，下方水域發展特色養殖，將使水域空間得到立體利用。

中國能源建設集團廣東省電力設計研究院副總經理陳瀾介紹，500兆瓦全容量并網后，每年可提供5.43億度清潔電能，滿足11萬戶家庭全年用電量。與同等規模燃煤電廠相比，每年可節省標準煤約19.3萬噸，減少二氧化碳排放約53.4萬噸，相當于大灣區約7.5萬畝森林的碳匯量，也相當于在海宴鎮20%的轄區范圍內植滿樹木。

有關數據顯示，廣東省能源對外(省外)依存度達74%，其中100%的煤炭、80%石油、70%天然氣和30%電力靠調入，能源結構進一步優化調整面臨多重制約。碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，中央明確要求必須充分認識實現“雙碳”目標的緊迫性和艱巨性，保持戰略定力，科學有序推進。為此，廣東充分考慮自身發展階段、資源稟賦、產業結構、能源結構等基本特征，對標對表中央決策部署要求，在省第十三屆黨代會上專門對“積極穩妥推進碳達峰碳中和”作出了部署安排，其中在推動能源綠色低碳轉型方面，大力發展海上風電、光伏發電則是廣東破局的手段之一。

廣東省汕頭市南部海域的勒門列島附近，蕩漾碧波上，伴隨陣陣海風，35臺7兆瓦風機的葉片飛速旋轉。作為粵東區域首個順利投產的海上風電項目，其裝機總容量24.5萬千瓦，預計年發電量7.51億千瓦時。與相同發電量的常規燃煤火電機組相比，每年可節約標煤約24萬噸，減少二氧化碳排放45萬噸。

在廣東超過4000公里長的大陸海岸線上，“風光”正好——2021年，廣東新增投產海上風電項目17個、新增裝機容量達549萬千瓦。積極發展天然氣發電和光伏發電，新增投產氣電344萬千瓦，新增光伏裝機225萬千瓦。粵西海域仍是廣東省海上風電的“主戰場”，而未來全省約80%的裝機則將集中在粵東海域。“十四五”時期，廣東將新增海上風電裝機容量約1700萬千瓦，光伏、氫能和核能等清潔能源項目加速推進。

“構建清潔低碳安全高效能源體系，這些清潔電源項目對我省能否實現碳達峰碳中和至關重要。”廣東省發改委資源節約和環境保護處副處長謝健標表示，“廣東省力爭到2030年單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放的控制水平繼續走在全國前列，非化石能源消費比重達到35%左右，森林覆蓋率達到59%左右，2030年前如期實現碳達峰目標。”

優存量強增量

持續加強重點領域節能降碳

日前，廣東電網公司出臺碳達峰行動方案，將加快構建新型電力系統，助力廣東在實現“雙碳”目標過程中走在全國前列，促進港澳地區向綠色低碳發展模式轉變。

能源、工業、城鄉建設、交通運輸、農業農村——這是廣東推進“雙碳”工作聚焦發力的重點領域。目前，廣東碳達峰碳中和政策體系初步形成，《中共廣東省委、廣東省人民政府關于完整準確全面貫徹新發展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》已印發實施，《廣東省碳達峰實施方案》已編制完成，重點領域、行業和區域的碳達峰方案及相關配套政策文件也在有序編制當中，廣東“雙碳”時間表、路線圖、施工圖正徐徐展開。

在工業領域，廣東持續在石化、鋼鐵、水泥、玻璃、造紙等重點行業開展節能降碳技術改造，去年以來已組織40家節能診斷服務機構為226家企業開展節能診斷工作，對880余家企業開展節能監察。近十年來，全省單位工業增加值能耗累計下降37.1%。

在建筑領域，立法取得突破，出臺《廣東省綠色建筑條例》，發布綠色建筑設計施工檢測等技術標準。截至2021年，全省城鎮新增綠色建筑面積占新建民用建筑比例達73%。

在交通運輸體系建設方面，廣東推動大宗貨物和中長途貨運“公轉鐵”“公轉水”。大力推廣新能源汽車，2021年城市公交領域電動化率達98%。加快打造低碳交通基礎設施網絡，累計建成電動汽車充電站4100座、高速公路快充站390座、公共充電樁17.3萬個。

壓減鋼鐵產能357萬噸、取締地條鋼1187萬噸、關停小火電機組421萬千瓦……來自廣東省發改委、工信廳的數據顯示，“十三五”以來廣東落后產能已基本淘汰完畢，大部分工業企業已實施節能技術改造。

成績來之不易。廣東單位GDP能耗、單位GDP碳排放水平保持全國先進行列，以占全國約7%的能耗支撐了約占全國8.9%的常住人口和10.9%的經濟總量。廣東省發改委負責人表示，“全省將深度推進產業結構調整和轉型升級，將建立長效機制堅決遏制‘兩高’項目盲目發展，加快推進傳統產業綠色低碳改造，持續淘汰落后低效產能，提升行業能效水平。”

廣州通駿環境技術有限公司多年來在工業危廢處理處置領域持續精耕，并為巴斯夫、亨斯邁、大眾汽車、中石化、中車集團等世界500強企業提供解決方案。公司董事長宋文英表示，全社會推動的“雙碳”工作為企業開辟了一個新的產業藍海。

描繪減排與發展的“雙曲線”

在廣州碳排放權交易所，大屏幕上不斷跳動的數字是看不見也摸不著的二氧化碳。自2012年9月廣東啟動碳排放權交易試點至今，廣東碳排放配額累計成交量已超2億噸，累計成交金額約50億元。

這是一場價值發現之旅——通過將二氧化碳排放權金融化，讓本不相關的企業與企業、甚至企業與個人，通過交易所建立了連接。“過去十年，廣東碳交易試點的最大創新，就是創建了碳普惠機制，以‘低碳權益，惠及你我’的理念，積極鼓勵和倡導社會公眾的減排行為，同時把林業碳匯作為補充抵消機制納入整個碳交易市場里來，到目前為止，森林碳匯在廣東省實現的給林農的增收超過了6000萬元。”廣州碳排放權交易所總經理孟萌說。

生生不息的光合作用，讓森林成為巨大的“碳匯”。統計數據顯示，廣東全省林地面積達1.62億畝，森林覆蓋率達到了58.74%，通過金融的手段，森林碳匯的價值得到發現，綠水青山“秒變”金山銀山。

“十三五”期間，廣東省地區生產總值實現了從7萬億元到11萬億元的跨越，增長超50%，而能耗強度卻實現了累計下降14.51%。作為全國經濟和能源消費的“雙料大省”，黨的十八大以來，廣東以年均3.4%的能源消耗增速支撐了年均7.1%的經濟增長。

百尺竿頭更進一步。2015年，廣東省非化石能源消費比重24.6%，2020年這個數據已經超過30%，廣東省能源發展“十四五”規劃提出，到2025年，這項數據將力爭達到32%以上。

“雙碳”目標是責任，能源革命持續推進。廣東省能源發展“十四五”規劃提出，加快能源結構優化，調整步伐，發揮資源稟賦優勢，以更大力度推進風電、核電、光伏等非化石能源發展，控制化石能源總量，構建以新能源為主體的新型電力系統，提高能源利用效率，為全國實現碳達峰、碳中和目標作出廣東貢獻。

“雙碳”目標是鞭策，產業轉型快馬加鞭。近年來，以廣汽集團、比亞迪、小鵬汽車等為代表的新能源汽車產業，已經成為廣東增長最為迅速的產業之一，2021年，廣東省新能源汽車產量增長147%，占比達到全國的14.8%，帶動了一個萬億級的產業集群。

面向未來，綠色低碳技術的重要性不言而喻。國家電投在橫琴打造的智慧能源項目，為這個亞熱帶海島提供了一個“超級大空調”，每年減少用于冷源電制冷的耗電量約1300萬千瓦時、減少排放二氧化碳約5000噸。如今，橫琴更是將打造智慧能源創新中心作為目標，也正朝著“零碳島”大步邁進。

奔向“雙碳”目標，是一項復雜而長期的工作，需要久久為功，既拖不得也急不得——中國經濟第一大省，正在描繪一條排放削減與經濟增長的“雙曲線”。(記者 肖文峰 周強 王浩明 周穎 廣州報道)

關鍵詞： 碳達峰碳中和實現路徑 重點領域節能降碳 雙碳目標平衡之路 清潔能源建設