高質量發展媒體調研行

(相關資料圖)

聚焦高水平統籌發展和安全

最小應急單元織就城市安全最前端“防護網”；派出所不斷拓展“朋友圈”聯防促平安；法律援助“應援盡援”，千千萬萬“小案件”匯聚成廣州法援托起的“大民生”；上線全球首個APEC-ODR平臺，探索仲裁現代化廣州路徑……8月25日，廣州日報記者跟隨高質量發展媒體調研行來到廣州市法律援助處、越秀區公安分局東山派出所、粵港澳國際商務與數字經濟仲裁中心、天河正佳廣場最小應急單元，深入基層、走進一線，探訪全面提升市域社會治理現代化水平的典型案例，了解加快建設更高水平的法治廣州、平安廣州的“廣州經驗”。

越秀區公安分局東山派出所

上半年全市法援承辦案件11823件

千千萬萬的“小案件”，匯聚成廣州市法律援助機構托起的“大民生”。翻開廣州法律援助工作“成績單”，一組組鮮活的數字躍然紙上：廣州法律援助處獲評全國“十佳法律援助單位”“法律援助工作先進集體”、廣東省“人民滿意的公務員集體”等30多項榮譽。2022年，全市法律援助機構承辦案件21964件，為困難群眾挽回經濟損失或取得利益2.29億元。今年上半年，這兩組數據分別為11823件和1.74億元。

法律援助是為經濟困難或特殊案件的人無償提供法律服務的一項法律保障制度。1995年11月9日，全國首家政府法律援助機構——廣州市法律援助處成立。

秉持著扶助貧弱、保障社會困難群體合法權益的初心，廣州市法律援助以“應援盡援”為原則。

“廣州目前法律援助經濟困難標準為3202元/月，大大降低法律援助門檻。對農民工請求支付勞動報酬和工傷賠償的法律援助申請，免予審查經濟困難狀況。”廣州市法律援助處主任陳澤榮表示，廣州還是全國首個線上、線下同步為靈活就業與新業態勞動者提供法律援助的城市。

他介紹，全市現有常備法律援助人員（社會律師）3318名，還組建了法律援助專家顧問、專家律師團隊。2021年起，廣州將法律援助案件質量監管納入“法治廣州”考評指標，全市有60余篇法律援助案例作為具有示范性的指導案例，被司法部列入全國司法行政案例庫，法律援助案例采用率在全省排名第一。

拓展“朋友圈”聯防促平安

紅磚洋樓、樹影婆娑，徜徉在越秀區東山街，不僅能享受慢時光，更能感受到滿滿的安全感。這里活躍著“新河浦居民互助會”“東山街坊平安志愿者隊伍”“東山校園護衛隊”等群防群治隊伍，助力轄區治安持續向好。

“新河浦居民互助會”會長劉波說，社區組織成員通過多元化溝通協調形式，實現了從成立初期的單項停車治理，向如今社區綜合治理的成功轉型。該組織還搭建了居民微信群等各類分層議事平臺，建立常態化警民互動溝通渠道，“面對面”“鍵對鍵”開展社情民意收集、警情信息通報、矛盾糾紛調解等工作，打通聯系服務群眾的“最后一公里”。

“在聯防共治促平安方面，我們積極擴大治安防控‘朋友圈’。”廣州市公安局越秀區分局東山派出所所長鄧見龍說，近年來，東山派出所在轄區營造共建共治共享的社會治理格局，確保轄區社會面持續穩定，實現了“‘110’案件類警情和發案數持續下降、破案率和群眾滿意率全面提升”的工作目標。“針對盜竊、詐騙兩類突出警情，專業打擊隊伍采取‘露頭就打’的工作方針，開展‘破小案護民生’行動。”東山派出所打擊組女警許艷梅說，今年以來，該派出所共破獲刑事案件48宗，通過以打促防，促使盜竊警情同比下降9.8%。

東山派出所通過便民利民主題活動，在日常的接處警、打擊破案、社區警務等日常勤務中踐行愛民之舉，今年來及時找回走失孩童27人，護送老人緊急就醫、回家25人，幫助群眾找回丟失的財物20余件。

高質量建設數字經濟仲裁中心

分處四地的仲裁員和當事人通過廣州仲裁委（簡稱“廣仲”）自建的APEC-ODR平臺，開展同步磋商，僅一個多月就達成和解。這是司法部日前發布的5件依法保護民營企業產權和企業家權益系列典型案例中，廣仲的入選案例。

2020年6月，廣仲獲司法部唯一推薦參與APEC-ODR（亞太經合組織跨境商事爭議在線解決機制）平臺建設，為發出高質量“中國仲裁聲音”，2021年1月，廣仲正式上線全球首個APEC-ODR平臺，為來自21個APEC成員經濟體的商事主體提供高效、低成本的一站式商事爭議在線解決服務。

一年前，隨著粵港澳大灣區國際商務與數字經濟仲裁中心（簡稱“大灣區數字經濟仲裁中心”）揭牌，這個全球首個上線的APEC-ODR平臺“落戶”天河中央商務區。

截至目前，廣仲APEC-ODR平臺已處理案件近500宗，受案量居APEC四家合作機構首位，標的額超55億元，平均結案周期僅30多天，結案效率較傳統方式提升三倍。

“近年來，廣仲積極推動仲裁國際化、數字化和智能化，引領世界互聯網仲裁的發展。”廣仲業務發展部部長林青表示，廣仲制定和發布的“廣州標準”已獲46家境外仲裁機構和超過150家國內仲裁機構認可。

隨著國際公信力的持續提升，涉外案件實現了從無到有的轉變。2022年，廣仲辦理涉外案件數量繼續居全國城市仲裁機構首位。今年上半年，受理涉外案件同比增長3%。值得一提的是，廣仲辦理的涉外案件無一宗在境外被撤裁或不予執行。

2.3萬“哨點”織就城市安全最前端“保護網”

天河正佳廣場安防指揮中心，大屏幕顯示各個監控點實時狀況。

今年暑期，位于天河路商圈的正佳廣場人潮涌動。熙熙攘攘的人群中，臂戴紅袖章、全副裝備的最小應急單元隊員不間斷巡邏，成為一道獨特的風景線。

“一名3歲小朋友高燒并出現嘔吐、抽搐，情況緊急！”今夏的一個傍晚，正佳廣場一樓服務臺收到家長求助后，趕緊將相關信息告知最小應急單元。就近聯系執勤交警、撥打120急救電話……最小應急單元迅速展開行動，孩子最終轉危為安。

這是最小應急單元守護廣州平安、為群眾排憂解難的一個縮影。2021年以來，廣州在全市范圍內推行突發事件應急處置最小應急單元建設，努力探索超大城市平安建設的新路子。

目前，廣州有機整合保安員、聯防隊員、治安積極分子、群防群治志愿者等群防共治力量32.9萬名，在全市學校、醫院、商圈、企事業單位、交通樞紐、文旅場所、公共娛樂場所、村居社區等部位分類布點建成應急處置“哨點”2.3萬個。

廣州平均每日組織發動2萬個最小應急單元共4萬余人投入社會面治安防控工作，最小應急單元“藍標識”“紅袖章”遍布羊城大街小巷，形成城市安全最前端的保護網。

按照“1分鐘自救、3分鐘互救、5分鐘增援到位”目標，廣州公安依據風險等級，結合單位特征及處突要求制定最小應急單元多樣化的快反處置預案，針對性開展應急處置技能培訓。

據市委政法委相關負責人介紹，最小應急單元建設助推全市傷害類警情逐年下降，其中2021年最小應急單元成立元年同比下降達30.7%、2022年同比下降5.5%、2023年上半年同比下降4.2%。

文/廣州日報·新花城記者：魏麗娜、張丹羊

圖/廣州日報·新花城記者：廖雪明

廣州日報·新花城編輯：張影

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