國新辦23日就國企改革發展有關情況舉行發布會，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗表示，中央企業的債務風險總體可控在控。

有記者提問，去年以來，地方國企接連出現債券違約，暴露出一些風險。請問該如何看待地方國企的債券違約和評級下調?將如何進行監管?

彭華崗稱，個別地方國企發生債務違約，既有疫情沖擊、市場波動的外部原因，也有企業自身盲目做大、管理不善等內部因素，是多重因素疊加的結果。

彭華崗指出，第一，通過風險出清實現優勝劣汰是資本市場的正常運行機制，有利于促進金融市場的長期健康發展。第二，雖然近期國企債券違約比例有所上升，但仍低于市場平均水平，違約風險總體可控。第三，任何欺詐發行、虛假披露、惡意逃廢債等違法違規行為都應該受到嚴厲打擊，投資者合法權益必須得到保護。第四，政府落實好監管責任，發債企業履行好主體責任，投資機構切實提高風險資產的定價能力，才能夠共同維護好金融生態和信用環境。

他指出，近期，在國務院金融委的領導下和相關部門指導下，地方黨委政府切實采取有力措施化解債務風險，已經取得積極成效。

關于如何監管，彭華崗說，中央企業的債務風險總體可控在控。多年來，國資委始終把防風險作為企業經營發展的一條底線，逐步建立了一套行之有效的監管制度和工作體系。

彭華崗說，在去年形勢那么嚴峻、困難那么多的情況下，中央企業仍然圓滿完成了國務院部署的“三年資產負債率下降兩個百分點”的目標任務，平均負債率降到64.5%，應該說這是一個比較健康安全的水平。

彭華崗表示，下一步，將繼續督促指導企業加強債務風險的防控，具體來說要把握好“三個結合”，也就是“點面結合、長短結合、防禁結合”，關鍵是突出一個“嚴”字。“點面結合”，就是面上嚴控企業負債率，分行業確定負債率的警戒線、管控線，一企一策確定負債率的年度目標，保持整體債務水平的穩健可控。點上嚴管高風險企業，對于負債率過高、流動性緊張的企業納入重點管控名單，實施特別監管;推動高負債子企業回歸正常負債水平。

“長短結合”就是長期抓資金安全，嚴禁企業超越財務承受能力盲目舉債投資，強化集團資金集中管理，嚴控非主業投資預算;短期防債券違約，對企業債券占帶息負債比例，短期債券占全部債券比例實施分類管理。

彭華崗說，去年我們還推動企業建立了央企信用保障基金作為化解債務風險的“后手”。“防禁結合”，就是既嚴防風險積累，加強金融衍生品、信托、基金、擔保等金融業務的日常監測和專項檢查，主動控制新增金融業務，防止脫實向虛;又嚴禁高風險業務，對開展融資性貿易的露頭就打、嚴肅問責，全面清理“空轉”“走單”貿易業務。

彭華崗介紹說，對于地方國有企業，將落實金融委會議的要求，會同人民銀行、證監會共同建立國有企業債券風險預測預警工作機制。近期，正在研究制定加強地方國有企業債務風險管控工作的指導意見，指導督促地方國資委精準識別高風險企業，加強資產負債率分類管控和資金投向管理，做好債券發行全生命周期管理，按照市場化、法治化、國際化原則妥善處置風險，切實維護好地方金融生態和金融穩定。

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