財聯(lián)社（杭州，記者劉科羅祎辰）訊，今年全國兩會，全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨除繼續(xù)關(guān)注物流行業(yè)外，也關(guān)注了印染助劑行業(yè)。

由徐冠巨掌舵的傳化集團是浙江的知名民營企業(yè)，旗下?lián)碛袃纱笊鲜泄緜骰锹?lián)（002010.SZ）及新安股份（600596.SH），其中傳化智聯(lián)正在打造一個服務(wù)產(chǎn)業(yè)端的智能物流平臺。

過去一年，徐冠巨在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著人民生活水平提高，紡織印染助劑市場需求持續(xù)增加，使用的包裝桶數(shù)量也日益增多，但是在目前的回收模式下，包裝桶不能有效地實現(xiàn)循環(huán)利用，造成了資源浪費，也增加了監(jiān)管部門的管理壓力。他建議，創(chuàng)新印染助劑行業(yè)包裝桶循環(huán)利用模式，助力行業(yè)低碳發(fā)展。

印染助劑行業(yè)包裝桶的使用數(shù)量龐大。據(jù)統(tǒng)計，印染助劑包裝桶使用量每年達到1000萬只，且復(fù)合年均增長率到達5%。因盛裝產(chǎn)品具有易清洗、可降解、環(huán)境友好的特點，印染助劑行業(yè)約80%的包裝桶經(jīng)清洗后可以多次循環(huán)回收利用，平均循環(huán)利用次數(shù)可達5次。但目前行業(yè)內(nèi)僅有40%的包裝桶作為周轉(zhuǎn)桶循環(huán)使用，循環(huán)使用率低。

造成周轉(zhuǎn)桶回收利用率低的重要原因是管理上存在模糊空間和不確定性，進而加大了實際執(zhí)行難度。根據(jù)《國家危險廢物名錄》及環(huán)保部門有關(guān)函件，印染助劑行業(yè)包裝桶屬于危險廢物，應(yīng)按照危險廢物嚴格管理。而根據(jù)生態(tài)環(huán)境部部長信箱有關(guān)回復(fù)，行業(yè)內(nèi)普遍認為如果回收本公司供應(yīng)的包裝桶，可不作為危險廢物管理；但收集其他公司的包裝桶仍需按照危險廢物進行管理。

由此導(dǎo)致：一是，存在部分印染企業(yè)心存疑慮，不敢將使用后的包裝桶交由印染助劑廠商回收利用；二是，即便是廠商只回收本廠的桶，由于全國印染助劑生產(chǎn)企業(yè)有2000多家，且使用方不可避免向多家廠商采購原料，因為包裝桶外觀相似的原因?qū)е禄厥詹灰讌^(qū)分廠商，而且，在運輸、使用過程中也不可避免出現(xiàn)包裝標簽破損、脫落等情況，也導(dǎo)致了難以區(qū)分廠商。以上多種原因?qū)е掠∪局鷦┬袠I(yè)包裝桶回收利用效率低下，存在浪費現(xiàn)象。

突破困境，立足行業(yè)實際，徐冠巨認為，可對現(xiàn)有回收模式和管理制度改革創(chuàng)新：將生產(chǎn)者責任延伸制度和危險廢物豁免管理的理念拓展應(yīng)用于印染助劑行業(yè)包裝桶管理，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)供應(yīng)鏈與循環(huán)鏈的無縫銜接，建立起“銷一收一”模式，在風險可控的前提下，對行業(yè)內(nèi)符合循環(huán)利用條件的包裝桶在收集、貯存、運輸、清洗等環(huán)節(jié)進行危險廢物豁免管理。

具體而言，印染助劑廠商應(yīng)當承擔產(chǎn)品消費后的生態(tài)環(huán)境責任，對產(chǎn)品整個生命周期負責，特別是在產(chǎn)品的回收和再利用的環(huán)節(jié)。在該行業(yè)包裝桶的管理上：第一，重點落實對包裝桶的回收處置責任，“銷一收一”，即印染助劑廠商按照本公司年銷售包裝桶的數(shù)量等比例回收本公司以及同類助劑生產(chǎn)廠商的包裝桶。第二，明確豁免管理的對象，制定豁免標準，并確認符合豁免條件的包裝桶的豁免方式，由此，以明晰的實施路徑推動該行業(yè)問題解決。

徐冠巨表示，通過模式的突破創(chuàng)新，會產(chǎn)生積極的社會效益和環(huán)境效益。對行業(yè)，通過循環(huán)利用包裝桶，促進資源安全高效利用，減少大量的處置費用及購置新桶費用，預(yù)計行業(yè)內(nèi)每年可產(chǎn)生經(jīng)濟效益4.6億元，這是一筆“行業(yè)賬”；對社會，更大的一筆“環(huán)保賬”是，通過回收進而有效降低廢包裝桶的填埋量和焚燒量，預(yù)計到2025年，每年可減少二氧化碳排放約13萬噸，有利于助力行業(yè)低碳發(fā)展，助推“無廢城市”建設(shè)，為實現(xiàn)“雙碳”目標做出顯著貢獻。

為此，徐冠巨建議：一是，在環(huán)保部門牽頭指導(dǎo)下，行業(yè)龍頭企業(yè)試點示范，推動模式創(chuàng)新。創(chuàng)新印染助劑行業(yè)包裝桶循環(huán)利用模式，建議在生態(tài)環(huán)境部牽頭指導(dǎo)下，首先選擇有一定工作基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)開展試點工作，并且包裝桶的回收和再利用，由相關(guān)企業(yè)實施完成。試點工作過程中嚴格組織審核與過程監(jiān)管，強化試點企業(yè)主體責任，隨后將標桿經(jīng)驗擴展到行業(yè)。

二是實現(xiàn)危險廢物分級分類管理，完善豁免管理體系。建議在試點范圍內(nèi)探索廢包裝桶分級分類管理模式，將危險廢物豁免管理理念實踐于印染助劑行業(yè)廢包裝桶循環(huán)利用管理過程中，明確廢包裝桶的分類方式、豁免條件、豁免內(nèi)容及豁免方式，在環(huán)境風險可控的前提下，有效提高廢包裝桶的精細化管理水平和效率。

關(guān)鍵詞： 2022年兩會