專家表示，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和科技體制改革紅利逐漸釋放，智能制造、農(nóng)林科技、生物醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域，將在中央財(cái)政的扶持下迅猛發(fā)展。不過(guò)，要讓有限的經(jīng)費(fèi)花在刀刃上，仍需進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目管理制度和配套措施。

整體來(lái)看，今年立項(xiàng)項(xiàng)目呈現(xiàn)周期短、單項(xiàng)資金強(qiáng)度變小的特點(diǎn)。“由于‘十三五’已經(jīng)進(jìn)入中期，距離‘十四五’只有兩年時(shí)間，因此大部分項(xiàng)目的執(zhí)行周期都不足5年，以3-4年為主。項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度也相應(yīng)地由2016年的2400萬(wàn)元/項(xiàng)降低到2018年的2000萬(wàn)元/項(xiàng)。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

具體來(lái)看，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)2018年度在社會(huì)發(fā)展和高新技術(shù)兩大板塊分別投入50億元和40億元經(jīng)費(fèi)，占2018年度總經(jīng)費(fèi)的40%和30%。而農(nóng)業(yè)板塊投入保持穩(wěn)定，2018年農(nóng)林科技新批項(xiàng)目近100項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)20億元。為落實(shí)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，2018年新增了“藍(lán)色糧倉(cāng)科技創(chuàng)新”和“綠色宜居村鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新”兩個(gè)專項(xiàng)，預(yù)計(jì)安排10億元的經(jīng)費(fèi)。

“百姓生活健康等方面項(xiàng)目目前依舊是投資重點(diǎn)。”李紅軍博士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。“例如，應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的‘公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急技術(shù)裝備專項(xiàng)’本年度資助了55個(gè)項(xiàng)目、12.866億元的經(jīng)費(fèi)，在所有專項(xiàng)中拔得頭籌。政府大力推廣的新能源汽車(chē)也得到了越來(lái)越多的重視，2018年獲得10億元的經(jīng)費(fèi)資助，主要投向了電池、電機(jī)研究。”李紅軍分析稱。

另外，從科研經(jīng)費(fèi)分配對(duì)象來(lái)看，127億元國(guó)撥經(jīng)費(fèi)分配對(duì)象主要是科研院所、高校和科技公司。其中，公司偏重重大高新技術(shù)，科研機(jī)構(gòu)和高校則以社會(huì)發(fā)展和基礎(chǔ)研究為主，這一特點(diǎn)基本將貫穿整個(gè)“十三五”期間。

值得一提的是，在科研院所、高等院校、公司呈現(xiàn)“三足鼎立”之勢(shì)時(shí)，民營(yíng)企業(yè)力量稍顯薄弱。今年來(lái)看，前三者項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的比重約為4：4：2。項(xiàng)目在科研實(shí)力強(qiáng)的單位集中度較高，例如中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)共獲得380余項(xiàng)、90億元的經(jīng)費(fèi)，清華大學(xué)則是高校中的翹楚，三年共獲得80余項(xiàng)、18億元的經(jīng)費(fèi)，中國(guó)中車(chē)股份有限公司因?yàn)閺氖萝壍澜煌ǖ难芯浚旯搏@得11項(xiàng)、15億元的“大單”。但是在獲批項(xiàng)目中，民營(yíng)企業(yè)參與度不高。

清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步增加基礎(chǔ)研究和農(nóng)林科技的投入和項(xiàng)目設(shè)置，因?yàn)榛A(chǔ)研究是原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是理論創(chuàng)新的關(guān)鍵。(下轉(zhuǎn)第三版)

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