長三角洲，黃浦江畔，一聲鳴鑼，響徹兩岸。

6月13日上午10時許，第十一屆陸家嘴論壇上，萬眾矚目的科創板正式開板，開啟了新時代中國資本市場全面成長的新征程。

從改革開放的前沿地到自貿試驗區的先行者，從國際知名機構總部扎堆入駐到金融市場雙向開放不斷“破冰”，上海始終參與并見證著中國經濟金融與世界交融發展的歷程。

如今，以開設全新的資本市場改革“試驗田”為契機，這顆長江入?？诘臇|方明珠又將掀起新一輪經濟高質量發展的澎湃熱潮，向著國際金融中心加快邁進。

開設市場全新板塊 開辟金融改革創新路徑

“上海證券交易所科創板正式開板!”隨著證監會主席易會滿的這聲宣告，科創板這項2019年中國資本市場的頭號工程邁出最關鍵一步。

2018年11月5日，習近平主席在首屆中國國際進口博覽會上宣布，將在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制，支持上海國際金融中心和科技創新中心建設，不斷完善資本市場基礎制度。

220天，見證了中國在金融制度創新上的速度和力度。

1月30日，證監會發布《關于在上海證券交易所設立科創板并試點注冊制的實施意見》;3月1日，證監會發布《科創板首次公開發行股票注冊管理辦法(試行)》和《科創板上市公司持續監管辦法(試行)》，上交所隨后發布6項配套業務規則，科創板“1+2+6”制度規則正式成型。

根據制度安排，科創板的發行上市審核要經過受理、審核問詢、上市委審議、證監會注冊、發行上市等5個環節。3月22日，科創板開閘受理，122家企業先后提交上市申請;一輪、二輪、三輪審核問詢后，6月5日、6月11日，科創板分兩批共6家企業過會，距離登陸科創板只差臨門一腳。

這是中國資本市場的改革“試驗田”，5套上市標準展現對科創的“包容”。

科技創新企業涉及不同的行業，又都處于不同的發展階段。科創板圍繞企業預計市值、營收兩大核心指標設置了5套上市標準，利用凈利潤、研發投入占比、經營活動現金流等指標進行了上市標準的差異化，增強對科技創新企業的包容性，為核心技術的不斷突破增加新動力，帶動實體經濟高質量發展。

“不盈利也可上市”、“允許同股不同權”、“紅籌企業可發行CDR(中國存托憑證)上市”……支持有發展潛力、市場認可度高的科創企業發展壯大，是設立科創板并試點注冊制的重要使命。

“這將進一步暢通科技、資本和實體經濟的循環機制，加速科技成果向現實生產力轉化，引領經濟發展向創新驅動轉型。”易會滿在論壇上說。

這更是一條中國金融制度的創新路徑，以增量帶動存量，體現出中國改革智慧。

“證監會將會同市場有關各方，堅持以增量改革帶動存量改革，充分發揮科創板的改革試驗田作用，形成可復制、可推廣的經驗，以此帶動資本市場全面深化改革。”易會滿說。

當前，科技創新已成為經濟高質量發展的重要推動力。打通金融與科創通道，激發資本市場活力，科創板肩負使命，整裝待發。

回歸服務實體本源 適配經濟高質量發展

科創板的設立印證著金融服務與經濟發展相適配的發展邏輯。

當前，中國經濟已從高速增長階段轉變為高質量發展階段，加大金融對經濟高質量發展的支持至關重要。

中國是世界上新增資本投入最多的經濟體，但提高資金使用效率的任務十分艱巨。“關鍵要解決好‘脫實向虛’問題。” 中國人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清在論壇上指出：“堅決防止結構復雜產品的死灰復燃。”

一以貫之，久久為功。對于目前國際上出現的放松監管、影子銀行回潮的趨勢，郭樹清表示絕不任其在中國重演。

陸家嘴論壇上，高層進一步明確了下一階段金融工作將的聚焦方向：回歸本源，堅定服務實體經濟，提高金融供給的適應性;打好防范化解金融風險攻堅戰，注意把握好處置風險的力度和節奏;實施好金融調控，加強貨幣政策、宏觀審慎政策、微觀審慎監管的協調配合;強化金融基礎設施建設，統籌規劃，加強信息共享;進一步加快改革開放，加快推進市場準入、平等競爭、保護產權和知識產權。

而上海，以本屆陸家嘴論壇召開為契機，也加快了金融支持實體經濟政策的落地生根。

得益于金融市場完備、金融機構集聚的優勢，上海積極推動銀行、證券、保險和基金等各金融行業加大對民營企業、農業農村等實體經濟支持力度，不斷打出政策“組合拳”。

“將不少于100億元的再貸款額度聚焦用于重點領域民營小微企業;為優質民營中小企業提供信用貸款和擔保貸款200億元……”就在幾天前，上海出臺“金融服務民營企業19條”，以多項量化指標，將政策落到實處。本月初，上海出臺《關于促進金融創新支持上海鄉村振興的實施意見》，旨在引導更多金融資源配置到鄉村振興的重點領域和薄弱環節，讓農村改革與金融改革同頻共振。

論壇上，上海資本市場亦迎來“利好”，為更好服務實體經濟，賦能科創產業，推動經濟高質量發展帶來更多“抓手”。

“積極支持上海證券市場、商品期貨市場和金融衍生品市場健康發展，積極支持資本市場重大改革開放措施在上海落地實施，積極支持資本市場各類產品、機制創新在上海先行先試，積極支持上海資本市場各類主體做優做強做大。”易會滿說。

先行一步，既有優勢，也需冒險。在推動金融服務適配經濟高質量發展的進程中，上海積極主動，未來可期。

定位國際金融中心 推進金融加快對外開放

長久以來，上海是中國對外開放的重要窗口。隨著第一家外資銀行、第一家專業再保險經紀公司在上海自貿區設立，上海已成為中國金融對外開放的探路者和領頭羊。

2018年6月21日，上海自貿區推出擴大金融服務業開放25條措施，涉及吸引外資金融機構集聚、便利外資金融機構落戶等方面，旨在擴大上海自貿試驗區銀行業、證券業、保險業對外開放。

過去幾年，上海建立了較為完備的金融市場體系，集聚了一大批中外資金融機構，成為了中國大陸金融對外開放的最前沿、金融改革創新的先行區和國內金融發展環境最佳的地區之一。

數據顯示，截至2019年一季度末，有來自30個國家和地區的227家營業性外資銀行機構在上海落地，這個數量是2001年的4倍多;各類外資保險法人以及省級分公司在上海有49家，這跟2001年相比，是當時的3.5倍。從業務規模來看，上海外資銀行總資產有1.35萬億元，比2001年增長6倍;外資保險業務規模280億元，較2001年增長11倍，成效非常顯著。

2014年11月17日，滬港通正式開通，作為跨境雙向投資開放的“破冰”之舉，不僅促進了內地與香港市場的融合，更見證了中國資本市場對外開放的持續提速。

四年后的10月12日，證監會正式發布關于滬倫通監管試行規定。“滬倫通很快就要啟動。”倫敦證券交易所集團首席執行官大衛·施維默(David Schwimmer)在論壇上確認。

值得關注的是，華泰證券6月11日發布公告稱，其滬倫通項下全球存托憑證(GDR)的發行獲得了英國金融行為監管局(FCA)的批準。若順利發行，華泰證券將成為首家按照滬倫通業務規則登陸倫交所的A股公司，這意味著滬倫通西向業務邁出了實質性的一步。

未來，證監會還將從9個方面陸續推出一攬子對外開放的務實舉措，涉及推動修訂QFII/RQFII制度規則、允許合資證券和基金管理公司的境外股東實現“一參一控”、放寬外資銀行在華從事證券投資基金托管業務的準入限制等，進一步便利境外機構投資者參與中國資本市場。

一系列開放舉措正在“水落石出”。其中，建設上海國際金融中心，已經成為一項重大國家戰略。

今年1月，中國人民銀行等八部門聯合印發了《上海國際金融中心建設行動計劃(2018-2020)》?！队媱潯诽岢?，到2020年，上?；窘ǔ膳c我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心，邁入全球金融中心前列。

中國人民銀行行長易綱明確了具體的建設路徑：上海國際金融中心建設要以人民幣金融市場和資產管理為基礎;重點建設人民幣金融資產的配置中心、人民幣金融資產的風險管理中心、金融科技中心、優質營商環境中心以及金融人才中心等五個中心。

如今，作為全球金融機構最集中、金融要素市場最齊備、金融環境最友好的城市之一，上海正以深厚的底蘊，嶄新的契機，不斷開創國際金融中心建設新局面!

關鍵詞： 改革創新路徑