在進一步擴大對外開放方面，北京市金融服務開放如何跟進?

9月7日，國務院發(fā)布批復，原則同意《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》(下稱《方案》)。其中，26項主要任務中有多條涉及金融服務業(yè)對外開放，包括加強金融服務領域改革創(chuàng)新;以金融街、國家級金融科技示范區(qū)、麗澤金融商務區(qū)為主陣地，打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū);在京設立國家金融科技風險監(jiān)控中心;促進投資貿易自由化便利化;推進資金跨境流動便利等。

《方案》明確了目標，到2030年，實現(xiàn)貿易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業(yè)便利、運輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，基本建成與國際高標準經貿規(guī)則相銜接的服務業(yè)開放體系，服務業(yè)經濟規(guī)模和國際競爭力進入世界前列。

中國社科院金融政策研究中心主任何海峰對第一財經記者表示，方案突出的一個亮點就是“實”。一是明確指出了要建設國家服務業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，“這意味著，將來有可能會以北京這個綜合示范區(qū)的建設向全國來復制推廣”;二是，限定時限，明確提出到2030年基本建成與國際高標準經貿規(guī)則相銜接的服務業(yè)開放體系，服務業(yè)經濟規(guī)模和國際競爭力進入世界前列。“與國際規(guī)則標準相銜接，目標任務具有挑戰(zhàn)性，這也看出了中國開放的決心和信心。”他稱。

金融領域亮點多

金融業(yè)對外開放是近年來我國對外開放戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。業(yè)內認為，北京作為中國的金融重鎮(zhèn)之一，在監(jiān)管、市場、客戶、人才、金融科技、公共服務和商務環(huán)境等方面均有較強的優(yōu)勢。

從內容來看，關于金融開放，《方案》亮點頗多，涉及三個方面，包括：行業(yè)擴大開放與準入;股比方面，涉及到控股、外商獨資;業(yè)務層面也涉及具體可操作細節(jié)，比如研究適時允許在京落地的外資銀行穩(wěn)妥開展國債期貨交易，允許符合條件的外資銀行參與境內黃金和白銀期貨交易等。

何海峰認為：“能夠從行業(yè)準入、股比、業(yè)務上給出全面回應，是非常‘實’的。”

比如，在加強金融服務領域改革創(chuàng)新方面，《方案》提出，推進金融領域“證照分離”改革全覆蓋試點相關政策在京實施。支持社會資本在京設立并主導運營人民幣國際投貸基金，支持外資投資機構參與合格境內有限合伙人境外投資試點。深入實施合格境外有限合伙人試點，逐步放開公開市場投資范圍限制。

《方案》指出，進一步推動新三板改革，全面落實注冊制，切實提升新三板市場流動性，打造服務中小企業(yè)的平臺。設立外商投資企業(yè)境內上市服務平臺并提供相關服務。支持外商獨資企業(yè)申請成為私募基金管理人，開展股權投資和資產管理業(yè)務，符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請轉為公募基金管理公司。優(yōu)先在北京市允許跨國公司設立外商獨資財務公司。支持符合條件的在京財務公司獲得結售匯業(yè)務資格，在依法合規(guī)、風險可控前提下，開展買方信貸和延伸產業(yè)鏈金融業(yè)務。支持更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格。研究適時允許在京落地的外資銀行穩(wěn)妥開展國債期貨交易。允許符合條件的外資銀行參與境內黃金和白銀期貨交易。支持具有一定規(guī)模、運營穩(wěn)健的在京外資法人銀行申請參與公開市場交易。允許外資銀行獲得人民銀行黃金進口許可和銀行間債券市場主承銷資格。支持相關企業(yè)通過收購、參股等市場化運作的方式從事第三方支付業(yè)務。支持證券公司從事滬倫通中國存托憑證業(yè)務。審慎有序進行金融綜合經營試點。推動北京鐵礦石交易中心等大宗商品交易場所依法合規(guī)探索開展非標準倉單交易等多種交易方式，建立科學合理的商品定價機制。

9月6日，北京市委常委、副市長殷勇在2020中國國際金融年度論壇上表示，要推動更高水平開放合作，加大宣傳推介和招商引資力度，吸引優(yōu)質國內外金融機構和金融資源來京發(fā)展。支持合資理財公司、外資證券、期貨等機構在京發(fā)展。支持在京外資機構參與股票、債券等交易，參與北京QDLP(合格境內有限合伙人)跨境人民幣貿易投資便利化等改革試點。

設立國家金融科技風險監(jiān)控中心

值得注意的是，《方案》提出，在京設立國家金融科技風險監(jiān)控中心。

《方案》顯示，要推動服務業(yè)擴大開放在重點園區(qū)示范發(fā)展。以金融街、國家級金融科技示范區(qū)、麗澤金融商務區(qū)為主陣地，打造金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。進一步支持依法開展金融科技創(chuàng)新活動。支持金融機構和大型科技企業(yè)依法設立金融科技公司。探索開展適合科技型企業(yè)的個性化融資服務。在京設立國家金融科技風險監(jiān)控中心。

何海峰認為，金融科技是最大的金融創(chuàng)新，推動金融發(fā)生質變，但是金融科技是把雙刃劍，也有可能帶來金融的不穩(wěn)定，出現(xiàn)金融犯罪，《方案》提出對金融科技風險進行監(jiān)控非常及時且必要。

“北京是國家的金融管理中心，金融管理最重要的就是管理風險，從未來看，很大程度上都與金融科技活動息息相關，這也把金融風險管理上升到了國家金融安全的高度。這一點，可以說是方案中金融領域的最大亮點，是值得重視的內容。”何海峰強調。

殷勇6日表示，要深化金融科技改革創(chuàng)新，深入開展金融科技監(jiān)管沙箱試點，利用冬奧會等場景在數(shù)字貨幣等前沿領域先行先試，力爭取得引領性突破。支持金融科技底層技術研發(fā)，拓展應用場景，推進金融領域數(shù)字治理和基礎設施建設，加強金融科技的標準創(chuàng)制和標準輸出。(作者：杜川)

關鍵詞： 國家金融科技風險監(jiān)控