不久前，一個數據讓佛山備受關注：人民銀行佛山市中心支行披露，截至今年上半年，佛山市本外幣各項存款余額達到20546億元。

在全國經濟體量最大的廣東省，這足以讓佛山躋身“家底”排行榜前三;放眼全國，佛山也是蘇州、無錫之后全國第3座存款過2萬億元的非省會地級市。

這與人們對佛山的印象有相同，也有不同——佛山素以“藏富于民”知名，但由于缺乏券商、信托、城商行等持牌法人金融機構，國有資本在投資界不夠出名等原因，輿論上也出現了一些關于佛山金融“跟不上”經濟發展的聲音。

佛山以制造業立市，被學者稱為中國制造業的“佛山樣本”。而金融是現代經濟的核心，與制造業正是“血脈”與“根基”的關系。很多人不禁好奇，在城市金融發展模式上，佛山又會拿出怎樣的樣本?

區域金融的五種模式

有數據顯示，截至2020年，中國內地共有663個設市城市，其中有293座地級市。

城市發展路徑千差萬別，金融發展模式更是如此。由知名經濟學家管清友打造的如是金融研究院曾經把國內城市所打造的區域金融中心分為5類：資管型金融中心、交易型金融中心、服務型金融中心、投資型金融中心和行業型金融中心。

5種模式都有各自的代表城市。其中，資管型金融中心主要包括成功打造了基金小鎮的青島和杭州，主要通過各種形式吸引基金、信托等資管機構入駐開展金融業務，從而帶動當地金融業及其相關產業的發展。

交易型金融中心以金融交易所為核心，主要代表為擁有大連商品交易所的大連。

服務型金融中心則融合當地的產業特點和文化特點，提供某種特色的金融服務，例如貴陽大數據交易所、上海數據交易中心、武漢長江大數據交易中心。

投資型金融中心和行業型金融中心則大力吸引投資機構，拓寬投資渠道，發展投資市場，主要代表為城投發達的重慶和文創投資興盛的杭州。

從近年來的情況看，最受輿論關注的莫過于投資型金融中心。廣東省內的珠海市就可歸入這一類型：珠海國資曾與董明珠和高瓴資本互動，還曾有意參與對FF的投資和參與對北大方正集團的重整，一度站上熱搜。

而在全國范圍內，更典型的代表非“網紅”新一線城市合肥市莫屬。由于成功投資京東方和蔚來，還從中科大請來專家顧問團，合肥被網友稱為“中國最牛風投”。

對照下來，佛山似乎不屬于上述5類的任一類型，但佛山金融卻有自己獨到的競爭力。2020年12月，根據證券時報·中國資本市場研究院與新財富選取29個指標專業編制的《2020年中國內地省市金融競爭力榜》，佛山位列榜單第20名，更躋身“新銳城市金融競爭力30強”前三強。

那么，佛山金融到底屬于什么模式?我們必須回歸城市產業結構去找答案。

無聲中孕育力量的佛山金融

提起佛山，人們往往首先想起美的、格蘭仕、東鵬陶瓷等知名制造業企業，以及“洗腳上田”“南海賀富”等傳奇故事。

制造業確實是佛山的鮮明底色。全國17座GDP過萬億的城市中，多數城市第二產業占比都為40%左右，唯獨佛山第二產業占比超過55%。

可以說，佛山是國內萬億城市中工業占比最高的城市，這是佛山的特點，也是佛山所貢獻出的模式。

某種程度上，佛山也在城市金融發展上摸索出自己獨有的模式。我們把它稱為“溫補型”金融發展模式。

什么叫“溫補型”金融發展模式?由于金融對實體經濟的服務屬性，我們不妨用藥品來象征金融，如此則不難發現，佛山金融很像一味“溫補型”中藥，它強調對實體經濟的穩步給藥，緩緩見效，而不是追求西醫的急火猛攻。

這樣的模式，表現出的形式便是沒有大起大落，看起來似乎分外低調。但卻能夠在無聲中孕育出力量。具體而言，這種力量表現在三個維度：

一是堅持“長期主義”，始終推動金融和實體經濟互融共生。2014年，佛山就在省內率先樹立金融、科技、產業融合發展的目標和任務;2016年，佛山提出以“金融引領創新驅動”支撐建設國家制造業創新中心，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈“三鏈融合”;2017年，佛山提出打造珠江西岸創投中心和融資租賃區域中心，以服務創新驅動發展戰略和萬億規模裝備制造產業帶的建設。

二是強調為實體經濟“強身健體”，注重對良好金融營商環境的營造。佛山提出了“打造服務型金融控股公司”的理念，目前佛山金控管理的政策性基金(專項資金)累計扶持企業超12900家;上半年，佛山還始終是全省地級市中小微企業貸款加權平均利率水平最低的兩個城市之一，且銀行業不良率僅為0.74%。

三是不搞“大水漫灌”，追求精準施策。佛山充分利用再貸款、再貼現、普惠小微信用貸款支持計劃、普惠小微貸款延期支持工具等央行貨幣政策工具，對實體經濟進行精準滴灌，2020年至2021年上半年，共向實體經濟注入391億元低成本央行資金，向3.6萬戶市場主體發放185.6億元普惠小微信用貸款。2020年，佛山還在全國首創“菜單式”金融綜合服務，為制造業、進出口等7大領域提供84個金融綜合服務“菜單”，累計支持企業及個人獲融資1027億元，提供風險保障1686億元。

因為佛山溫補型的金融服務，佛山入選全國首批財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點城市，全國首批產融結合試點城市。這是佛山金融的內涵，也是佛山為城市金融發展路徑所做出的別樣貢獻。

防控風險的“佛山功夫”

以風險轉移為本質的金融，可謂成也杠桿、敗也杠桿。

杠桿用得好，可以幫助企業起死回生甚至乘勢而上;杠桿用得不好，則會帶來呆賬壞賬甚至金融風險。因此，對于一個經濟體而言，保持杠桿率在合理范圍至關重要。

走“溫補型”金融發展模式的佛山正是一座“低杠桿”的城市。以本外幣各項貸款余額與經濟總量的比率來看，截至去年年底，廣東省為176.62%(19.57萬億元/11.08萬億元)，全國為175.59%(178.40萬億元/101.60萬億元)，而佛山僅為134.3%(1.45萬億/1.08萬億)。

這意味著，至少從貨幣政策和財政政策的角度而言，佛山擁有更大的回轉空間，本土企業也更容易輕裝上陣。

不僅如此，佛山在降低金融風險的賽道上一路狂奔。

截至今年6月底，佛山已完成清理各類地方金融法人機構超100家，26家網貸領域法人機構全部停業退出，借貸余額全部清零，同時，34家小貸公司中有14家被評為A級以上，連續兩年在全省地級市排名第一。

無疑，根植實體經濟、不搞大水漫灌等“溫補型”金融發展模式的固有特性，是佛山控制杠桿率的重要法寶。但面對層出不窮的金融業態創新，夯實金融穩定的基礎，處理好穩增長和防風險的關系，佛山無疑需要拿出更多功夫。

佛山打出的招數就是創新財政支持方式，為實體經濟保駕護航。

2015年以來，佛山運用政策性金融工具手段，建立覆蓋貸前增信，貸中過橋、貸后補償的信貸支持機制，先后出臺32份支持企業融資的市級政策，市、區財政累計出資規模約63億元，幫助超過2.3萬家次企業獲得融資，貸款金額超過1560億元，股權融資金額約30億元，其中支持企業融資專項資金累計為7086家企業提供了1247億元的貸款轉貸服務。

佛山還于2015年12月在全省率先推出商業銀行科技支行認定及管理政策，引導科技支行構建適合科技型中小企業融資的信貸服務體系。截至2020年底，佛山共認定21家商業銀行分支機構為科技支行，累計為5029家次企業提供了295.62億元的貸款資金，科技型企業貸款157.13億元，占科技支行全部企業貸款的比重為53.15%。

創新財政支持方式以外，佛山還善于用好實體經濟為自己“增信”。

企業有發展前景卻缺少實體抵押資產，佛山就幫其盤活無形資產：2020年10月，佛山發行全國地級市首單知識產權資產證券化產品，截至當年年底，佛山全市知識產權質押融資額43.95億元，占全省的13%。

城市涌現多個千億乃至萬億產業集群，佛山就運用頭部企業為產業鏈上中小微企業授信：佛山對通過“中征應收賬款融資服務平臺”支持中小微企業應收賬款融資的核心企業給予獎補，今年上半年促成小微企業融資1139筆，融資520.6億元。

根植地方特色、不脫離服務實體經濟本心，也成為佛山穩步推進特色金融集聚平臺的準則之一。

依托廣東金融高新區十多年國際金融后臺積累下的人才和技術優勢，結合自身對培育“兩高四新”產業新格局的轉型需求，南海打造了千燈湖創投小鎮，構建以基金機構為核心的風險投資產業生態系統，投資互聯網、生物醫藥、高端制造等多個新興產業。

保險業是現代服務業的重要一環，佛山依托中心城區——禪城區創建市保險發展示范區，近三年來新引進68個保險項目，為實體經濟提供更多風險管理手段。

順德則依托產業集群、企業平臺和現有金融資源，推動以供應鏈金融、產業投資基金和大資管項目為主的金融業態集聚，打造“桂畔海產融生態小鎮”，目前已進駐超125家金融和類金融機構。

邁入“十四五”，佛山又對金融發展提出了新目標。佛山市“十四五”規劃透露，佛山將繼續推進優質金融資源集聚和業態創新，并通過完善現代金融組織體系、提升發展產業金融、大力發展科技金融、積極發展普惠金融等方式提高金融服務實體經濟水平。

佛山能否成功打造金融支持制造業城市高質量發展的范本?人們拭目以待。

關鍵詞： 佛山 溫補型 金融發展模式 實體經濟