■ 海南日?qǐng)?bào)記者 徐慧玲

(資料圖片僅供參考)

8月13日，三亞市2023年8月建設(shè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，同時(shí)城市更新建設(shè)啟動(dòng)。此次集中開(kāi)工25個(gè)項(xiàng)目，總投資91.5億元。當(dāng)天，吉陽(yáng)區(qū)臨春村安置區(qū)項(xiàng)目一期（臨春錦盛雅居項(xiàng)目）同步開(kāi)工，標(biāo)志著三亞城市更新邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

三亞此次啟動(dòng)城市更新建設(shè)有哪些亮點(diǎn)；如何推動(dòng)解決城市發(fā)展中的突出問(wèn)題和短板，開(kāi)拓城市高質(zhì)量發(fā)展新空間？海南日?qǐng)?bào)記者進(jìn)行了采訪。

科學(xué)精準(zhǔn)發(fā)力

城市更新并非在一張白紙上作畫(huà)，城市如何“更”怎么“新”，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。

三亞強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，設(shè)立特設(shè)機(jī)構(gòu)三亞市城市更新中心，統(tǒng)籌開(kāi)展全市城市更新項(xiàng)目前期工作，保障項(xiàng)目策劃論證科學(xué)公正。

人的身體需要體檢，城市更新前同樣要進(jìn)行“體檢”，從而找準(zhǔn)阻礙城市高質(zhì)量發(fā)展的癥結(jié)，以便科學(xué)精準(zhǔn)施策。

“有城市無(wú)中心、有城市缺功能”“小骨架支撐大軀體”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯……三亞進(jìn)行城市體檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，正是城市更新的重點(diǎn)。今年6月，《三亞市中心城區(qū)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）出爐，進(jìn)入批前公示階段。《規(guī)劃》以問(wèn)題為導(dǎo)向，提出四大更新目標(biāo)，劃定21個(gè)城市更新片區(qū)。

儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批，分步驟穩(wěn)步推進(jìn)城市更新項(xiàng)目。“截至2023年7月，城市更新申請(qǐng)入庫(kù)項(xiàng)目共計(jì)27個(gè)，已初步劃定更新范圍總計(jì)約9917畝，匡算總投資規(guī)模1124億元。”三亞城投集團(tuán)副總經(jīng)理張宏偉透露。

積極探索以制度創(chuàng)新引領(lǐng)城市更新。三亞城投集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)袁文革說(shuō)。三亞于去年6月率先在全省發(fā)布《三亞市城市更新實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》綱領(lǐng)性文件，又陸續(xù)出臺(tái)《三亞市城市更新項(xiàng)目實(shí)施方案審批流程指引》等5個(gè)配套文件，推動(dòng)建立“1+N”城市更新政策體系，確保城市更新制度化、規(guī)范化。

面對(duì)城市更新所需資金量大等難題，三亞創(chuàng)新投資融資體系，積極籌措城市更新項(xiàng)目資金。“三亞建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元參與、共建共享的模式，分類創(chuàng)新構(gòu)建投融資平臺(tái)。”袁文革舉例，試點(diǎn)城中村更新項(xiàng)目由三亞城投集團(tuán)牽頭，聯(lián)合區(qū)級(jí)城投和村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，組建平臺(tái)公司，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，高效推動(dòng)城市更新項(xiàng)目落地實(shí)施；臨春片區(qū)城市更新起步區(qū)已獲得交通銀行、興業(yè)銀行授信審批并簽署融資協(xié)議，為全省首單城市更新項(xiàng)目融資。

堅(jiān)持“量體裁衣”

以人民為中心，是三亞加快推進(jìn)城市更新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

機(jī)械轟鳴聲不斷，車輛來(lái)回穿梭……在吉陽(yáng)區(qū)臨春村安置區(qū)項(xiàng)目一期（臨春錦盛雅居項(xiàng)目）現(xiàn)場(chǎng)，一派熱火朝天的施工景象。

此前，該村內(nèi)部道路狹窄、房屋密集等問(wèn)題日益凸顯。作為三亞21個(gè)城市更新片區(qū)的先行啟動(dòng)項(xiàng)目，吉陽(yáng)區(qū)臨春村安置區(qū)項(xiàng)目一期擬建設(shè)安置房13棟、1431個(gè)機(jī)動(dòng)車停車位，居民服務(wù)中心以及配套商業(yè)樓。

“安置區(qū)建設(shè)一頭系著發(fā)展，一頭系著民生。”三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)侯迎華表示，該局將嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保安置房建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。

與此同時(shí)，三亞以城市更新為抓手，不斷提升城市發(fā)展空間的品質(zhì)。根據(jù)《規(guī)劃》，三亞海羅、臨春片區(qū)更新用地優(yōu)先用于保障海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能提質(zhì)升級(jí)，引入商務(wù)辦公、總部經(jīng)濟(jì)、文旅商業(yè)等業(yè)態(tài)，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境品質(zhì)優(yōu)化；桶井海坡、梅村等片區(qū)，將重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及金融、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其配套服務(wù)功能。

而且，三亞杜絕大拆大建式城市更新模式，堅(jiān)持“量體裁衣”，探索在“留改拆”中完善城市功能結(jié)構(gòu)、傳承文化底蘊(yùn)。例如，位于三亞中心城區(qū)的卓越新城城市更新項(xiàng)目，將在保留三亞第三農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城市記憶的基礎(chǔ)上，打造集住宅、商業(yè)于一體的多功能綜合體。

為加快打造海南自由貿(mào)易港標(biāo)桿城市，三亞將持續(xù)高效推動(dòng)城市更新項(xiàng)目落地實(shí)施，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（海南日?qǐng)?bào)三亞8月13日電）

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