強降雨天氣對我國糧食生產(chǎn)與保持糧價平穩(wěn)有何影響?下半年補短板穩(wěn)投資重點抓哪些工作?如何既糾正運動式“減碳”，又堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展?在近日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋回應(yīng)了社會關(guān)注熱點問題。

重點從五方面抓好補短板穩(wěn)投資

今年1-7月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%，兩年平均增長4.3%。民間投資同比增長13.4%，投資規(guī)模延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

“為更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，鞏固投資持續(xù)恢復(fù)增長態(tài)勢，下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門和地方，重點從五方面抓好補短板穩(wěn)投資工作。”孟瑋表示。

積極推進實施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項目。“‘十四五’規(guī)劃綱要提出了102項重大工程項目，這是保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。”孟瑋表示，要發(fā)揮重大工程項目牽引帶動作用，抓緊建立實施推進機制，將102項重大工程進一步細分落實到具體建設(shè)項目上，形成清單，強化要素保障，有序推進項目實施。

多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資。積極支持先進制造業(yè)投資，不斷完善和用好“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板弱項。引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資，加強傳統(tǒng)制造業(yè)碳減排政策的引導(dǎo)和激勵，推進綠色低碳投資。綜合施策緩解大宗商品價格上漲壓力，落實各項降成本政策，增強中下游制造業(yè)企業(yè)投資動力。

扎實做好項目前期工作。重點督促各地方加大項目前期工作投入，依法合規(guī)加快辦理項目審批核準備案和用地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，加快推進征地拆遷、市政配套等準備工作，推動一批項目盡快具備開工條件。

發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。孟瑋表示，國家發(fā)改委將加快中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行進度，提前組織明年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編制工作，集中力量辦大事難事急事;指導(dǎo)督促各地高質(zhì)量做好今年下半年和明年上半年地方政府專項債券項目準備，確保專項債券發(fā)行后能夠及時投入項目建設(shè)、盡早形成實物工作量。

進一步調(diào)動民間投資積極性。不斷完善支持社會資本參與政策，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補短板領(lǐng)域建設(shè)。規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點，盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。

全年糧食豐收有較好基礎(chǔ)

今年入汛以來，我國多地遭遇強降雨，一些受災(zāi)地區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施受到損毀。國家發(fā)改委緊急下達中央預(yù)算內(nèi)投資7.95億元，專項用于受災(zāi)嚴重地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作，其中，用于受災(zāi)最嚴重河南省的專項投資達6.44億元。

河南是我國產(chǎn)糧大省，特大暴雨對糧食生產(chǎn)造成了哪些影響?是否會導(dǎo)致糧食價格大幅上漲?據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，目前河南省農(nóng)作物受災(zāi)面積1600多萬畝，部分地區(qū)的排澇比較及時。此前國新辦發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉表示，根據(jù)遙感監(jiān)測情況看，7月下旬，多數(shù)地塊的秋糧長勢好于常年或與常年持平，全年糧食豐收有較好基礎(chǔ)。

“近年來，我國糧食連年豐收，國家糧食儲備充裕，收儲調(diào)運能力增強，糧食產(chǎn)供儲加銷體系日益完善，市場供給是有保障的，糧食價格不會因此次暴雨災(zāi)害出現(xiàn)大幅上漲。”孟瑋說，目前，河南受災(zāi)地區(qū)糧油肉等農(nóng)副食品貨源充足、價格平穩(wěn)，局部地區(qū)不易儲存運輸?shù)孽r菜特別是葉類菜價格小幅上漲，但漲幅均在正常波動范圍內(nèi)。

今年以來，受生產(chǎn)成本提升、國際市場價格傳導(dǎo)、社會庫存較低等因素影響，國內(nèi)化肥價格上行。

國家發(fā)改委采取一系列調(diào)控措施：春耕期間連續(xù)3個月組織投放部分國家化肥商業(yè)儲備，其間全國氮肥、磷肥和復(fù)合肥價格漲幅明顯收窄;推動200億元實際種糧農(nóng)民一次性補貼盡快落地;約談提醒重點化肥企業(yè)，加強化肥市場監(jiān)管，對涉嫌哄抬價格的化肥企業(yè)立案調(diào)查。

“據(jù)監(jiān)測，近期部分化肥品種價格漲勢已明顯趨緩。”孟瑋表示，下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門和單位，加強市場供需和價格形勢分析研判，積極采取包括推動降低企業(yè)生產(chǎn)成本、支持企業(yè)提高開工率和產(chǎn)量、加強儲備和進出口調(diào)節(jié)、暢通化肥成品及原輔料運輸配送、維護化肥市場流通秩序、大力推進化肥減施增效等政策措施，保障化肥供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。

督促各地壓減擬上馬的“兩高”項目

日前，中央政治局會議明確要求，要統(tǒng)籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。

據(jù)介紹，今年以來，各地區(qū)各部門積極推進碳達峰、碳中和相關(guān)工作，取得了一定成效。但有些地方、行業(yè)、企業(yè)的工作著力點有所“跑偏”，采取的行動措施不符合實事求是、尊重規(guī)律、循序漸進、先立后破的要求，主要表現(xiàn)在3個方面：

一是目標設(shè)定過高、脫離實際。有的地方、行業(yè)、企業(yè)提出的目標超越發(fā)展階段;有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關(guān)停;有的金融機構(gòu)驟然對煤電等項目抽貸斷貸。

二是遏制“兩高”行動乏力。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展是當前碳達峰、碳中和工作的當務(wù)之急和重中之重，但有的地方口號喊得響，行動跟不上，有的地方甚至違規(guī)上馬“兩高”項目，未批先建問題比較突出。

三是節(jié)能減排基礎(chǔ)不牢。有的地方對節(jié)能減排工作不夠重視，能耗“雙控”落實不力;有的行業(yè)沒有扎實做好結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，而是寄希望于某種技術(shù)一勞永逸解決問題;有的機構(gòu)蹭熱度、追熱點。

“這些現(xiàn)象與碳達峰、碳中和工作的初衷和要求背道而馳，必須堅決予以糾正。”孟瑋表示，國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門，抓緊制定完善碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，確保黨中央、國務(wù)院決策部署不跑偏、不走樣。

孟瑋介紹，近期開展專項檢查，督促各地壓減擬上馬的“兩高”項目350多個，減少新增用能需求2.7億噸標準煤，取得了初步成效。但在專項檢查中也發(fā)現(xiàn)，一些突出問題仍亟待解決。《2021年上半年各地區(qū)能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示，今年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個省份能耗強度同比不降反升，10個省份能耗強度降低率未達到進度要求，節(jié)能形勢十分嚴峻。“能耗強度不降反升的9省份，對所轄能耗強度不降反升的地市州，今年暫停國家規(guī)劃布局的重大項目以外的‘兩高’項目節(jié)能審查，并督促各地采取有力措施，確保完成全年能耗‘雙控’目標特別是能耗強度降低目標任務(wù)。”

國家發(fā)改委將進一步完善和強化能耗“雙控”制度，制定出臺三年工作方案，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，堅決把不符合要求的“兩高”項目拿下來，加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞： 制造業(yè)投資 產(chǎn)業(yè)鏈 供應(yīng)鏈 補短板穩(wěn)投資