記者 李貝貝 上海報道

6月25日，揚州市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布公告，自7月1日起將實施樓市新政。公告內(nèi)容顯示，此次新政涉及新房、二手房以及開發(fā)商拿地等多個方面，包括限購、限售將全部放寬，以及二手房可帶押過戶、人才買房補貼契稅、提高住房公積金貸款額度等。

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盡管有業(yè)內(nèi)人士認為，揚州作為近期對限購和限售進行雙解除的城市，信號意義很強。但中原地產(chǎn)首席分析師張大偉向《》記者直言，揚州作為三線城市，其放松“兩限”屬于正常調整，實際上對市場影響效果有限，“同類的城市已經(jīng)基本沒有限購限售了”。相對來看，假如南京這樣的熱點城市如果放開限購、限售，對于樓市產(chǎn)生的提振作用則較為明顯。

目前，在揚州之外，近期河南南陽、山東臨沂等地也出臺了購房支持政策。業(yè)內(nèi)判斷，下半年各地或還會有各類積極的寬松政策。58安居客研究院院長張波表示，從當下樓市來看，各地樓市政策進一步放松將是較為確定的政策方向。

揚州放松限購限售

繼2月20日對樓市政策進行優(yōu)化之后，時隔4個月，揚州再發(fā)樓市新政。

6月25日，揚州市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布公告，自7月1日起，《關于促進市區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（下稱《通知》）正式實施，施行期為1年，實施范圍覆蓋揚州全部市區(qū)。

《通知》中，改善性住房不再限購的規(guī)定頗為引人關注，“在市區(qū)購買改善性住房的，不再執(zhí)行限購政策，其原有住房不再執(zhí)行限售政策，推廣二手房按揭貸款’帶押過戶’模式”。據(jù)揚州市住建局房屋產(chǎn)權和交易管理中心相關負責人介紹，結合群眾的多樣化住房需求，該條政策旨在支持對住房有“以舊換新”“以小換大”等改善需求的家庭，一定程度上減輕其購房負擔，進一步激發(fā)二手房市場活力。

對比此前，揚州在去年“人才和二孩以上家庭購新房不限購”的政策基礎上，取消了所有人員限購，進一步放寬新房購買條件。同時，在二手房方面，在市區(qū)新購買改善性住房的購房者，其原有住房取得不動產(chǎn)權證書即可上市交易。

同時，新政明確，階段性上調住房公積金貸款最高額度，符合條件的單繳存人、雙繳存人的住房公積金貸款最高額度階段性上調至60萬元、100萬元，多子女家庭住房公積金貸款額度支持政策根據(jù)調整后的貸款最高額度進行相應上浮。而符合條件的住房公積金繳存人購買市區(qū)新建商品住房，在購房合同網(wǎng)簽備案后可申請?zhí)崛€人住房公積金賬戶余額作為購房前期資金。

在人才購房層面，揚州規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行大專及以上人才購買首套商品住房（含二手商品住房）給予所繳納契稅100%的一次性購房補貼政策；繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行市區(qū)各地制定的支持人才和二孩以上家庭購房補貼政策。“結合房地產(chǎn)市場實際需求，經(jīng)研究決定，支持人才和二孩以上家庭購房補貼政策繼續(xù)實施1年。”

除了對購房政策的多重優(yōu)化，此次揚州新政還對房企給予諸多支持。例如，在土地招拍掛活動中增加銀行保函（見索即付型）作為競買人參加土地競買的履約保證方式；繼續(xù)延長土地出讓金分期繳納時限至6個月；支持各銀行機構與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，對房企存量貸款通過展期、調整還款安排等方式給予支持，并進一步優(yōu)化審批流程，縮短審批期限等。

下半年各地或加速“因城施策”

有業(yè)內(nèi)人士認為，僅僅時隔4個月，揚州就再推出新政，積極“救市”的態(tài)度也說明市場行情的下行。

以新房市場為例，根據(jù)揚州市住建局的數(shù)據(jù)，今年5月，揚州市區(qū)商品房合同成交1270套，面積17.34萬平米。其中商品住宅1039套，面積12.90萬平方米，除邗江區(qū)面積環(huán)比上升外，廣陵區(qū)、生態(tài)科技新城、瘦西湖蜀岡風景區(qū)、揚州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的成交面積均環(huán)比下滑。大力“救市”之下，揚州樓市是否會有起色，業(yè)內(nèi)認為仍具有不確定性。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進認為，此次揚州新政對改善型住房需求進行了政策放松，即無論是出售二手房還是認購第二套住房，其約束已全部解除。而揚州也成了近期對限購和限售進行雙解除的城市，“信號意義很強”。

事實上，在6月20日LPR下調之后，不少業(yè)內(nèi)人士即判斷，后續(xù)對房地產(chǎn)行業(yè)的支持力度將進一步增加，市場預期將得到修復，修復市場預期、推動房地產(chǎn)市場企穩(wěn)恢復的調整優(yōu)化政策有望持續(xù)出臺。

而在揚州之外，近期，南陽、臨沂等地紛紛打出政策“組合拳”。例如，6月21日，當?shù)孛襟w報道稱，南陽市近期在支持中心城區(qū)剛需和改善性購房方面出臺一系列利好政策，包括繼續(xù)實施人才購房補貼，補貼金額1萬至5萬元；實施多子女家庭購房補貼，補貼金額1萬至2萬元；實施購房契稅補貼，按契稅總額50%一次性發(fā)放，以及可提取住房公積金來支付購房首付款、提高住房公積金最高貸款限額等。

58安居客研究院院長張波認為，從當下樓市來看，各地樓市政策進一步放松將是較為確定的政策方向。

張波同時向記者強調，除了在限購層面進行調整外，還需要切實重視改善需求，不僅僅只是降低利率，更要降低買房門檻，降低交易稅費。“認房不認貸”的貸款政策需要快速鋪開，以解決大量誤傷的換房改善需求。換房的稅費實行全面的階段性減免，包括換房過程中的增值稅抵扣，契稅減免等，都有必要更大規(guī)模推行。

6月25日，中指研究院在研報中指出，當前降息對市場預期的修復產(chǎn)生了一定積極效果，但對市場銷售端的實質性帶動有限，購房者入市節(jié)奏并未好轉，房地產(chǎn)市場表現(xiàn)依然較為平淡。

因此，短期若有更多、更大力度的政策出臺，市場預期或進一步好轉和修復，多個政策疊加有望帶動房地產(chǎn)市場逐漸企穩(wěn)，下半年市場或溫和修復。“若政策出臺較慢或政策力度較小，購房者置業(yè)信心或難有改善，房地產(chǎn)市場調整態(tài)勢預計仍將延續(xù)一段時間。”中指研究院判斷。

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