記者 李貝貝 上海報(bào)道

6月25日，揚(yáng)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布公告，自7月1日起將實(shí)施樓市新政。公告內(nèi)容顯示，此次新政涉及新房、二手房以及開發(fā)商拿地等多個(gè)方面，包括限購、限售將全部放寬，以及二手房可帶押過戶、人才買房補(bǔ)貼契稅、提高住房公積金貸款額度等。

(資料圖)

盡管有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，揚(yáng)州作為近期對限購和限售進(jìn)行雙解除的城市，信號意義很強(qiáng)。但中原地產(chǎn)首席分析師張大偉向《》記者直言，揚(yáng)州作為三線城市，其放松“兩限”屬于正常調(diào)整，實(shí)際上對市場影響效果有限，“同類的城市已經(jīng)基本沒有限購限售了”。相對來看，假如南京這樣的熱點(diǎn)城市如果放開限購、限售，對于樓市產(chǎn)生的提振作用則較為明顯。

目前，在揚(yáng)州之外，近期河南南陽、山東臨沂等地也出臺(tái)了購房支持政策。業(yè)內(nèi)判斷，下半年各地或還會(huì)有各類積極的寬松政策。58安居客研究院院長張波表示，從當(dāng)下樓市來看，各地樓市政策進(jìn)一步放松將是較為確定的政策方向。

揚(yáng)州放松限購限售

繼2月20日對樓市政策進(jìn)行優(yōu)化之后，時(shí)隔4個(gè)月，揚(yáng)州再發(fā)樓市新政。

6月25日，揚(yáng)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布公告，自7月1日起，《關(guān)于促進(jìn)市區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（下稱《通知》）正式實(shí)施，施行期為1年，實(shí)施范圍覆蓋揚(yáng)州全部市區(qū)。

《通知》中，改善性住房不再限購的規(guī)定頗為引人關(guān)注，“在市區(qū)購買改善性住房的，不再執(zhí)行限購政策，其原有住房不再執(zhí)行限售政策，推廣二手房按揭貸款’帶押過戶’模式”。據(jù)揚(yáng)州市住建局房屋產(chǎn)權(quán)和交易管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，結(jié)合群眾的多樣化住房需求，該條政策旨在支持對住房有“以舊換新”“以小換大”等改善需求的家庭，一定程度上減輕其購房負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)二手房市場活力。

對比此前，揚(yáng)州在去年“人才和二孩以上家庭購新房不限購”的政策基礎(chǔ)上，取消了所有人員限購，進(jìn)一步放寬新房購買條件。同時(shí)，在二手房方面，在市區(qū)新購買改善性住房的購房者，其原有住房取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書即可上市交易。

同時(shí)，新政明確，階段性上調(diào)住房公積金貸款最高額度，符合條件的單繳存人、雙繳存人的住房公積金貸款最高額度階段性上調(diào)至60萬元、100萬元，多子女家庭住房公積金貸款額度支持政策根據(jù)調(diào)整后的貸款最高額度進(jìn)行相應(yīng)上浮。而符合條件的住房公積金繳存人購買市區(qū)新建商品住房，在購房合同網(wǎng)簽備案后可申請?zhí)崛€(gè)人住房公積金賬戶余額作為購房前期資金。

在人才購房層面，揚(yáng)州規(guī)定，繼續(xù)執(zhí)行大專及以上人才購買首套商品住房（含二手商品住房）給予所繳納契稅100%的一次性購房補(bǔ)貼政策；繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行市區(qū)各地制定的支持人才和二孩以上家庭購房補(bǔ)貼政策。“結(jié)合房地產(chǎn)市場實(shí)際需求，經(jīng)研究決定，支持人才和二孩以上家庭購房補(bǔ)貼政策繼續(xù)實(shí)施1年。”

除了對購房政策的多重優(yōu)化，此次揚(yáng)州新政還對房企給予諸多支持。例如，在土地招拍掛活動(dòng)中增加銀行保函（見索即付型）作為競買人參加土地競買的履約保證方式；繼續(xù)延長土地出讓金分期繳納時(shí)限至6個(gè)月；支持各銀行機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，對房企存量貸款通過展期、調(diào)整還款安排等方式給予支持，并進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，縮短審批期限等。

下半年各地或加速“因城施策”

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，僅僅時(shí)隔4個(gè)月，揚(yáng)州就再推出新政，積極“救市”的態(tài)度也說明市場行情的下行。

以新房市場為例，根據(jù)揚(yáng)州市住建局的數(shù)據(jù)，今年5月，揚(yáng)州市區(qū)商品房合同成交1270套，面積17.34萬平米。其中商品住宅1039套，面積12.90萬平方米，除邗江區(qū)面積環(huán)比上升外，廣陵區(qū)、生態(tài)科技新城、瘦西湖蜀岡風(fēng)景區(qū)、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的成交面積均環(huán)比下滑。大力“救市”之下，揚(yáng)州樓市是否會(huì)有起色，業(yè)內(nèi)認(rèn)為仍具有不確定性。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次揚(yáng)州新政對改善型住房需求進(jìn)行了政策放松，即無論是出售二手房還是認(rèn)購第二套住房，其約束已全部解除。而揚(yáng)州也成了近期對限購和限售進(jìn)行雙解除的城市，“信號意義很強(qiáng)”。

事實(shí)上，在6月20日LPR下調(diào)之后，不少業(yè)內(nèi)人士即判斷，后續(xù)對房地產(chǎn)行業(yè)的支持力度將進(jìn)一步增加，市場預(yù)期將得到修復(fù)，修復(fù)市場預(yù)期、推動(dòng)房地產(chǎn)市場企穩(wěn)恢復(fù)的調(diào)整優(yōu)化政策有望持續(xù)出臺(tái)。

而在揚(yáng)州之外，近期，南陽、臨沂等地紛紛打出政策“組合拳”。例如，6月21日，當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，南陽市近期在支持中心城區(qū)剛需和改善性購房方面出臺(tái)一系列利好政策，包括繼續(xù)實(shí)施人才購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額1萬至5萬元；實(shí)施多子女家庭購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額1萬至2萬元；實(shí)施購房契稅補(bǔ)貼，按契稅總額50%一次性發(fā)放，以及可提取住房公積金來支付購房首付款、提高住房公積金最高貸款限額等。

58安居客研究院院長張波認(rèn)為，從當(dāng)下樓市來看，各地樓市政策進(jìn)一步放松將是較為確定的政策方向。

張波同時(shí)向記者強(qiáng)調(diào)，除了在限購層面進(jìn)行調(diào)整外，還需要切實(shí)重視改善需求，不僅僅只是降低利率，更要降低買房門檻，降低交易稅費(fèi)。“認(rèn)房不認(rèn)貸”的貸款政策需要快速鋪開，以解決大量誤傷的換房改善需求。換房的稅費(fèi)實(shí)行全面的階段性減免，包括換房過程中的增值稅抵扣，契稅減免等，都有必要更大規(guī)模推行。

6月25日，中指研究院在研報(bào)中指出，當(dāng)前降息對市場預(yù)期的修復(fù)產(chǎn)生了一定積極效果，但對市場銷售端的實(shí)質(zhì)性帶動(dòng)有限，購房者入市節(jié)奏并未好轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)市場表現(xiàn)依然較為平淡。

因此，短期若有更多、更大力度的政策出臺(tái)，市場預(yù)期或進(jìn)一步好轉(zhuǎn)和修復(fù)，多個(gè)政策疊加有望帶動(dòng)房地產(chǎn)市場逐漸企穩(wěn)，下半年市場或溫和修復(fù)。“若政策出臺(tái)較慢或政策力度較小，購房者置業(yè)信心或難有改善，房地產(chǎn)市場調(diào)整態(tài)勢預(yù)計(jì)仍將延續(xù)一段時(shí)間。”中指研究院判斷。

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