國家司法救助是司法領(lǐng)域最大的“民生工程”。最高人民法院26日召開新聞發(fā)布會,公開發(fā)布《人民法院國家司法救助案件辦理程序規(guī)定(試行)》《人民法院國家司法救助文書樣式(試行)》《最高人民法院司法救助委員會工作規(guī)則(試行)》三個司法文件。三個司法文件共計27條,涉及立案管轄規(guī)則、文書樣式、辦理期限等細則,于2019年2月1日起施行。

“近年來,全國各級法院在完善制度、細化規(guī)范的同時,也取得了實實在在的業(yè)績。”最高法賠償辦主任劉竹梅透露,2015年,全國各級法院共辦理國家司法救助案件4.1萬件,發(fā)放司法救助金8.5億元;2016年,辦案4.2萬件,發(fā)放司法救助金9.3億元;2017年,辦案3.73萬件,救助涉案困難群眾4.85萬人,發(fā)放司法救助金8.92億元;2018年,辦案4.62萬件,救助涉案困難群眾5.75萬人,發(fā)放司法救助金10.75億元。

劉竹梅介紹說,今天發(fā)布的司法文件主要亮點在于:一是針對原案件在人民法院可能經(jīng)歷不同審級,可能處于審判、執(zhí)行等不同環(huán)節(jié)這一特殊情況,明確了基于原案件的司法救助案件的立案管轄規(guī)則。同時,基于現(xiàn)階段司法救助資金與法院審級“倒掛”現(xiàn)象較為普遍的現(xiàn)實情況,重申了聯(lián)動救助原則并明確了其立案管轄規(guī)則。二是針對司法救助工作的社會知曉度不足,救助申請人法律水平普遍不高,需要更多法律指引和釋明的客觀情況,明確要求人民法院多渠道公開提供申請須知、申請登記表等文書樣式,努力將“以人民為中心”的思想貫徹落實到具體工作中。三是進一步規(guī)范了人民法院依職權(quán)告知提出救助申請和當事人自行提出救助申請兩種準入形式,細化了包括立案受理、案件辦理、作出決定、申領(lǐng)和發(fā)放救助金等環(huán)節(jié)在內(nèi)的辦案全流程規(guī)定,明確了各環(huán)節(jié)的辦理期限。四是進一步明確了原案件承辦部門、立案部門、司法救助委員會辦公室的職責分工,以及司法救助委員會與其辦公室之間的權(quán)限劃分。五是在加強統(tǒng)一和規(guī)范地同時,又本著改革精神和務(wù)實態(tài)度,準許各高院在本規(guī)定基礎(chǔ)上結(jié)合轄區(qū)實際制定實施細則,給地方法院創(chuàng)造性開展工作留有了一定空間。

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