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目標全部完成 形勢依然嚴峻

4月21日,十三屆全國人大常委會第十次會議聽取了《國務院關于2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告》。受國務院委托作報告的生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示,2018年,全國大氣和水環(huán)境質量進一步改善,土壤環(huán)境風險得到基本管控,生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定,環(huán)境風險態(tài)勢保持穩(wěn)定。

在大氣環(huán)境方面,空氣質量繼續(xù)改善,污染程度有所減輕。全國338個地級及以上城市中有121個城市達標,全年優(yōu)良天數(shù)比率79.3%,重度及以上污染天數(shù)比率同比下降0.3%,PM2.5濃度同比下降9.3%。重污染天氣過程的峰值濃度、污染強度、持續(xù)時間和影響范圍均明顯降低。但隨著大氣污染治理邊際遞減效應逐步顯現(xiàn),產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結構調整優(yōu)化還需要一個過程,繼續(xù)大幅改善空氣質量的難度加大。

在水環(huán)境方面,地表水水質持續(xù)改善,全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水體比例同比提高3.1%,劣Ⅴ類水體比例同比降低1.6%。長江、黃河、珠江等十大流域Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例同比提高2.5%,劣Ⅴ類水質斷面比例同比降低1.5%。

在土壤環(huán)境方面,全國土壤環(huán)境風險管控進一步強化,部分地區(qū)耕地土壤污染加重趨勢得到初步遏制。污染地塊再開發(fā)利用環(huán)境風險依然存在,部分重有色金屬礦區(qū)周邊耕地土壤重金屬問題突出,固體廢物及危險廢物非法轉移、傾倒導致的土壤污染不可忽視。

報告指出,2018年,生態(tài)環(huán)境保護9項約束性指標年度目標全部完成,達到“十三五”規(guī)劃序時進度要求。一年來,各地區(qū)各部門扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)。十三屆全國人大常委會把大氣污染防治法執(zhí)法檢查作為監(jiān)督工作的重中之重,以法律的武器治理污染,用法治的力量保護生態(tài)環(huán)境。各地區(qū)各部門著力加強生態(tài)環(huán)境立法和督察執(zhí)法,全國實施行政處罰案件18.6萬件,罰款數(shù)額152.8億元,同比增長32%;嚴厲打擊各類環(huán)境犯罪活動,各地偵破環(huán)境犯罪刑事案件8000余起。大力開展生態(tài)保護和修復,初步劃定京津冀、長江經(jīng)濟帶11省(市)和寧夏回族自治區(qū)等15個省份生態(tài)保護紅線,整體推進大規(guī)模國土綠化行動,完成造林綠化1.06億畝。

李干杰表示,我國生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻,打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨多重挑戰(zhàn)。2019年度生態(tài)環(huán)境保護主要目標包括:地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率提高到79.4%,地表水達到或好于Ⅲ類水體比例提高到71.3%,單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放量同比下降3.6%左右。為確保完成年度目標,國務院及有關部門將積極推動經(jīng)濟高質量發(fā)展,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)標志性戰(zhàn)役,將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作為重中之重,突出重點區(qū)域、重點指標、重點時段、重點領域防控。

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