“民生一卡通”啥時能到手 有沒有什么新的風險?
出行需要交通卡、看病需要醫(yī)保卡、逛公園需要公園年卡……在不少大城市,市民背包里裝著各種卡片。不少市民反映,現(xiàn)有民生類卡片種類繁多但是功能單一,能否將這些卡片整合到一張卡,實現(xiàn)“一卡通行”?為進一步提升政府便民服務(wù)水平,北京市政務(wù)服務(wù)管理局日前在首都之窗網(wǎng)站推出調(diào)查問卷,擬研究實體卡整合和電子卡應(yīng)用相關(guān)工作。“民生一卡通”能否整合成功?將給老百姓帶來怎樣的便利?有沒有什么新的風險?
“卡片多到摞成一疊,還容易丟”
不少市民反映,民生類卡片數(shù)量太多、丟失率高、補辦很麻煩
職場新人小鞏是一名土生土長的北京姑娘,她告訴記者:“你看,交通卡、社???、學(xué)生卡、水電燃氣卡、公園年卡、身份證……”小鞏拉開她的卡包,將十幾張卡片都摞在桌上,足有七八厘米高,“現(xiàn)在不論去哪兒我都得帶著這一堆卡片,簡直就是我的全部身家了。”小鞏表示,在北京不論是出行交通、看病醫(yī)療、游園觀花還是日常吃住,大大小小的卡片幾乎涵蓋了生活的方方面面。“市民生活有了多層保障,這雖然很好,但是很多卡片功能完全可以整合在一起。”小鞏說,“比如公園年卡和交通卡,都是屬于市內(nèi)交通出游的卡片,功能類似,整合到一起會方便很多。”
除了卡片種類繁多、功能相對單一,還存在著丟失率高的問題,甚至有些卡片丟了也無法掛失尋回卡內(nèi)余額。北京市某公司職員小樊告訴記者,她曾經(jīng)同時丟過學(xué)生卡和公交卡。“我當時還在上大學(xué),出門用處最大的就是學(xué)生卡和交通卡。”小樊說,“這些卡片跟手機一起放在口袋里,經(jīng)常容易在掏出手機的時候把卡片一塊兒帶出來,不知不覺就丟了。”她回憶,有一次她在回家的路上同時丟失了公交卡和學(xué)生卡,到家之后接到學(xué)校IT中心的電話才發(fā)現(xiàn)自己學(xué)生卡丟了,但是公交卡卻沒能一并找回。當時由于卡里還有800多元的余額,小樊非常著急,聯(lián)系了相關(guān)部門才知道公交卡沒有辦法掛失,卡內(nèi)余額也無法轉(zhuǎn)到新卡上。“我那800多元就相當于打水漂了。”小樊說,“后來我再也不敢在公交卡里充那么多錢。”
除了日常出行,看病就診也存在著卡多、卡重復(fù)的問題。目前,多家醫(yī)院要求病人就診時除了社??ǎ€需要辦張醫(yī)院自己的就診卡。另外,北京市非醫(yī)?;颊?、外地來京就診患者看病,則需要攜帶身份證,到醫(yī)院窗口辦理京醫(yī)通卡。李先生說:“每換一個醫(yī)院就要辦一張卡,我那兒都攢了三四張京醫(yī)通卡了。這種卡因為平時不會隨身攜帶,有時候每去一次就都得辦張新的,很麻煩。”
中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院教授、中國社會保障研究中心主任褚福靈表示,北京市減卡工作早在2015年就已開始,目前仍在推進。“從技術(shù)上來講,一張卡完全可以做到擁有多種功能。”
辦卡數(shù)量做減法,功能做加法
卡片整合便利多,整合關(guān)鍵在于打通各部門之間的信息壁壘
在實體卡的整合方面,不少地方已進行了探索。
據(jù)了解,近年來杭州、南京、蘇州等城市陸續(xù)推出集社會保障、公共服務(wù)、商盟支付、銀行服務(wù)等功能于一身的市民卡,受到當?shù)厥忻駳g迎。在不少地方,市民卡可廣泛用于公交地鐵、出租車、便利店、加油站、公園圖書館、水電費繳費等生活服務(wù)等領(lǐng)域。甚至部分城市市民卡已成功實行互通,如揚州、南京和淮安三地市民,憑當?shù)厥忻窨稍趯Ψ匠鞘袃?yōu)惠乘車。不少市民反映,“多卡整合,方便多了。”
更多的地方在探索賦予社??ǜ喙δ?。據(jù)人社部透露,目前社保卡已擁有超過100項應(yīng)用,除了基本的就業(yè)、就醫(yī)、工傷待遇、生育服務(wù)等應(yīng)用外,在不同的地方還延伸至金融支付、身份證明、辦理相關(guān)證件等。
褚福靈告訴記者,實現(xiàn)“一卡多用”,關(guān)鍵的問題不在卡片本身,而在資源的整合上。
據(jù)了解,北京市一些部門此前也已對一卡多用進行了探索。比如第三代殘疾人證——殘疾人服務(wù)一卡通,除了能證明殘疾人身份,還可以當公交卡、銀行卡用,免費乘公交、進公園,殘疾人還能領(lǐng)助殘補貼、買康復(fù)輔具。北京市殘聯(lián)相關(guān)負責人介紹,為了整合這些功能,市殘聯(lián)前期需要與市經(jīng)信委、市交通委、市民政局、市政交通一卡通公司、北京銀行等10多個單位建立共享交換機制,實現(xiàn)殘疾人基本信息、補助信息等31項內(nèi)容260多個字段的實時或定期數(shù)據(jù)共享。相關(guān)負責人表示,凡是數(shù)據(jù)共享能得到的數(shù)據(jù),就不需要群眾再提供紙質(zhì)證明材料,同時減少審批環(huán)節(jié)、避免數(shù)據(jù)的重復(fù)采集和錄入。
專家指出,民生卡的整合,關(guān)鍵是讓信息和數(shù)據(jù)多“跑路”,對辦卡數(shù)量做減法,對功能做加法,打通各部門之間的信息壁壘,讓政府各部門實現(xiàn)信息共享、信息整合。據(jù)了解,針對市民使用頻率高、受眾面廣的民生類卡片辦理和使用中存在的問題,北京市相關(guān)部門正研究實體卡整合和電子卡應(yīng)用相關(guān)工作。目前存在的這些卡太多、易丟失的情況最終會得到妥善解決,卡片的整合、電子化研究是大勢所趨。
“一卡多用”也要有度
整合不等于簡單的一張卡,在便捷的同時要注意防范信息泄露
整合卡片也應(yīng)劃分范圍,有適當?shù)?ldquo;度”。
褚福靈認為,相對其他日常用卡來說,社會保障卡不宜劃入整合范圍。“社會保障卡是對終身權(quán)益的記錄。”褚福靈說,“從一個人出生、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)、工作再到養(yǎng)老,社會保障卡記錄了個體終身的權(quán)益信息,與其他日??ㄆ猛驹趦蓚€層面上。”褚福靈表示,整合工作是惠民利民的好事,民生卡應(yīng)當有所整合,但是也應(yīng)有“度”。
專家認為,未來的方向應(yīng)該是把更多的功能填加到社保卡、市民卡等少數(shù)卡上,同時穩(wěn)步推進電子卡。人社部有關(guān)負責人近日表示,今年要在所有地市實現(xiàn)簽發(fā)應(yīng)用全國統(tǒng)一標準的電子社???,不低于10%的持卡人(即至少1億人)領(lǐng)取電子社保卡,所有地市均開通移動支付服務(wù)。2020年,不低于25%的持卡人領(lǐng)取電子社???。電子社??ǖ墓δ馨ㄉ矸輵{證、信息記錄、醫(yī)保結(jié)算、待遇領(lǐng)取、金融支付等功能,通過生物特征,比如人臉識別或者指紋等來進行鑒別。如果電子卡應(yīng)用成功,將真正實現(xiàn)一卡多用。
不過,多卡整合的同時,防范風險也變得更加重要。居民小程就提出了自己的擔憂:“資源整合本身就很難,如果整合成功,那么原有的風險也變了。”小程分析,“當卡片從多張變?yōu)橐粡?,這一張卡片承載的信息量較之原先就會加倍,那么丟失面臨的風險也就更大了,個人信息盜用的風險也會加大。”小程認為,多卡電子化應(yīng)做好電子簽名,類似加密算法中每個人有自己的一個私鑰,通過更強大的技術(shù)手段保證用卡安全。
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