自貿(mào)區(qū)是國家制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。作為陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“主力軍”，五年來，西安高新功能區(qū)搶抓機(jī)遇、持續(xù)創(chuàng)新，通過不斷深化“放管服”改革和“行政效能革命”，以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境加碼區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

3月底的西安高新區(qū)春光明媚，位于西安高新區(qū)草堂基地的各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)正酣。走進(jìn)其中的中電科現(xiàn)代導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目工地，現(xiàn)場(chǎng)工程設(shè)備轟鳴運(yùn)轉(zhuǎn)、工人師傅們迎著春光加快施工……“目前，該項(xiàng)目3棟廠房已經(jīng)封頂，其余5棟廠房也已開始施工。項(xiàng)目建設(shè)非常順利。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人傅超凡表示，從項(xiàng)目立項(xiàng)至今，西安高新區(qū)給予了他們極大的幫助。項(xiàng)目審批過程中，通過上門服務(wù)、加班審批、跨部門協(xié)調(diào)等舉措加快審批，項(xiàng)目建設(shè)中又通過分階段施工許可、承諾備案+標(biāo)準(zhǔn)地等方式幫助項(xiàng)目搶抓時(shí)間建設(shè)。目前，公司在西安高新區(qū)的各個(gè)項(xiàng)目都在全速推進(jìn)。

傅超凡所提及的一個(gè)個(gè)有助于項(xiàng)目建設(shè)的舉措，均源自于西安高新區(qū)近年來在營商環(huán)境提升方面的制度創(chuàng)新。據(jù)了解，陜西自貿(mào)區(qū)掛牌建設(shè)以來，西安高新功能區(qū)便將327項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至行政審批局，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。如今，在西安高新功能區(qū)，462項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一廳辦結(jié)”，一批事項(xiàng)審批材料精簡(jiǎn)50%以上，辦理時(shí)限壓縮70%以上，讓企業(yè)項(xiàng)目辦事變得更加容易。與此同時(shí)，西安高新功能區(qū)還聚焦“工建審批6035”目標(biāo)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制、拿地即拿證、承諾備案、聯(lián)評(píng)聯(lián)審、分階段辦理施工許可、清單制+告知承諾制、信用+承諾等創(chuàng)新制度，助力重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目減負(fù)提速。

上述一系列營商環(huán)境創(chuàng)新舉措不僅有效推動(dòng)著中電科這樣的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目加快建設(shè)，更是讓不少已落戶多年的企業(yè)看到發(fā)展的信心，并紛紛選擇繼續(xù)加大在西安高新區(qū)的投資。這些企業(yè)中，已在西安高新區(qū)發(fā)展多年的和利時(shí)就用新的項(xiàng)目布局為這里的營商環(huán)境投下了“贊許票”。

在位于西安高新區(qū)絲路軟件城的和利時(shí)西北總部基地項(xiàng)目工地，塔吊林立，吊索上下起落，一派火熱的建設(shè)場(chǎng)面。目前該項(xiàng)目7號(hào)樓已經(jīng)封頂，5號(hào)樓馬上封頂，項(xiàng)目整體將于明年9月竣工投用，屆時(shí)公司1200多人將全部搬到這里辦公。“從項(xiàng)目審批到建設(shè)，一切都非常順利，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》等很多證件一天之內(nèi)就辦下來了，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力保障。”和利時(shí)公共事務(wù)經(jīng)理龍育凡說，如此好的營商環(huán)境不難讓企業(yè)對(duì)未來做出選擇。

優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境就像一塊具有超強(qiáng)吸力的“磁石”，不僅吸引著中電科、和利時(shí)這樣的企業(yè)繼續(xù)投資西安高新區(qū)，也吸引著越來越多的企業(yè)落戶西安高新區(qū)。數(shù)據(jù)顯示：陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立至今，高新功能區(qū)累計(jì)新增各類市場(chǎng)主體40606戶，累計(jì)注冊(cè)資本金5052億元，其中外商投資企業(yè)428家，注冊(cè)資本金78億元，企業(yè)登記總量、外資企業(yè)登記量均居各功能區(qū)和全市首位。

一項(xiàng)項(xiàng)舉措，一組組數(shù)據(jù)，足以說明西安高新區(qū)在營商環(huán)境方面取得的不俗成績。然而，西安高新功能區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措遠(yuǎn)不止這些。

近年來，西安高新功能區(qū)推出的“跨區(qū)域同標(biāo)準(zhǔn)”通辦模式已覆蓋長安區(qū)、鄠邑區(qū)、航天基地、曲江新區(qū)以及省內(nèi)多個(gè)開發(fā)區(qū)，通辦事項(xiàng)高達(dá)300余項(xiàng)，深受企業(yè)群眾好評(píng)；針對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目發(fā)展全生命周期推出的100％“幫辦”“代辦”服務(wù)，不斷增強(qiáng)著企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感；100多項(xiàng)“一件事一次辦”主題套餐以及出版物零售業(yè)務(wù)許可等5項(xiàng)智能秒批事項(xiàng)，在推動(dòng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“24小時(shí)”即時(shí)受理、即時(shí)辦結(jié)的基礎(chǔ)上，也實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)辦率95%，全程網(wǎng)辦率70%，最多跑一次事項(xiàng)占比99%；圍繞“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”目標(biāo)建成11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心、5大政務(wù)服務(wù)站和5個(gè)便民服務(wù)站點(diǎn)，127項(xiàng)便民事項(xiàng)下沉辦理，更是實(shí)現(xiàn)了“群眾辦事不出街，企業(yè)辦事不出園”。

西安高新功能區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)個(gè)創(chuàng)新舉措不僅方便了企業(yè)項(xiàng)目，也為全省自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了可以復(fù)制的“高新經(jīng)驗(yàn)”。如今，西安高新功能區(qū)的營商環(huán)境優(yōu)秀創(chuàng)新案例中，《證照聯(lián)辦“五個(gè)一”新模式》《親商助企“三有”長效機(jī)制》《市場(chǎng)智慧化監(jiān)管模式》等均被作為全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例進(jìn)行復(fù)制推廣。

“優(yōu)化營商環(huán)境永無止境。”面向未來，西安高新功能區(qū)將錨定“市場(chǎng)化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境目標(biāo)定位，采取更加切實(shí)有力的措施，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。努力讓廣大企業(yè)家大膽投資高新、放心扎根高新，讓優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境成為一張靚麗的城市名片，把西安高新區(qū)打造成干事創(chuàng)業(yè)的沃土、投資興業(yè)的熱土。 （高新融媒記者 楊皓）

（圖片來源：西安高新區(qū)）

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