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50萬元(含)以下的科研項目經(jīng)費原則上一次性撥付到位，開展穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點，加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵力度……3月22日，記者從山西省太原市科技局獲悉，日前太原市發(fā)布了《關(guān)于改革完善市級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，旨在激發(fā)全市科研人員創(chuàng)新活力，推進高水平科技自立自強，構(gòu)建高水平創(chuàng)新體系。

《實施意見》明確將從擴大經(jīng)費管理自主權(quán)、完善經(jīng)費撥付機制、加大科研人員激勵力度、減輕科研人員事務性負擔、創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入與支持方式、改進科研績效管理和監(jiān)督檢查6個方面出實招。

按照《實施意見》，太原市將簡化預算編制科目合并項目評審和預算評審，在下放預算調(diào)劑權(quán)的同時試行經(jīng)費包干制，試行后不再編制項目預算，不設置直接費用和間接費用比例限制。

值得一提的是，在完善科研項目經(jīng)費撥付機制方面，將合理確定經(jīng)費撥付計劃，太原市級“揭榜掛帥”科研項目依據(jù)合同約定的“里程碑”時間、交付物、考核指標、考核方式等情況撥付財政資金;其他市級科研項目可由項目管理部門根據(jù)不同類型科研項目的特點、研究進度、資金需求等撥付財政資金。50萬元(含)以下的項目原則上一次性撥付到位。

為進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情，《實施意見》在明確為科研人員減輕“減少項目信息重復填報”“改進財務報銷管理方式”“優(yōu)化科研儀器設備采購”等事務性負擔基礎(chǔ)上，進一步加大科研人員激勵力度。

在重大技術(shù)創(chuàng)新平臺、市屬轉(zhuǎn)制院所等領(lǐng)域率先開展穩(wěn)定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點。允許試點單位從穩(wěn)定支持科研經(jīng)費中提取不超過20%作為獎勵經(jīng)費。市屬高校、科研院所和國有企業(yè)對持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資;通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等市場化方式進行轉(zhuǎn)化所獲得的科技成果轉(zhuǎn)化收益，其具體分配方式和比例在充分聽取本單位科研人員意見基礎(chǔ)上進行約定，用于激勵科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬的部分不低于70%等。

同時持續(xù)加大市級財政科技投入力度，推動科技與金融深度融合，探索建立投貸聯(lián)動機制、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制、科技保險機制，引導金融機構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新力度。探索利用科技創(chuàng)新類引導基金，通過進一步加大讓利幅度、建立容錯機制等措施，引導社會資本投資，推動更多具有重大價值的科技成果轉(zhuǎn)化應用。

山西省太原市科技局相關(guān)負責人表示，為推進《實施意見》盡快落地，太原市科技局會聯(lián)合有關(guān)部門配套系列保障措施，督促指導政策落實，抓好政策貫通和銜接。

“我們將聚焦科研經(jīng)費管理相關(guān)政策和改革舉措落地‘最后一公里’，及時清理修改相關(guān)規(guī)定，不斷提高科研經(jīng)費管理服務能力水平?！痹撠撠熑吮硎?。

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