科創(chuàng)企業(yè)具有高科技、高成長、高風險、輕資產的特點，因自身缺乏質押標的，面臨融資難共性問題。如何發(fā)現、識別和支持創(chuàng)新能力強、成長潛力大的企業(yè)?6月19日，廈門向社會正式發(fā)布“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”，使企業(yè)創(chuàng)新能力得到量化和可視化，創(chuàng)造性地解決了科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新配套不足、融資難融資貴等掣肘問題。

廈門火炬高新區(qū)“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”發(fā)布現場。廈門火炬高新區(qū)供圖

得分越高，企業(yè)創(chuàng)新能力越強

(相關資料圖)

稅收數據記載著經營主體和市場整體的運行狀況。基于稅收大數據“全、快、細、準”的獨特優(yōu)勢和較強的權威性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，復旦大學公共績效與信息化研究中心、廈門火炬高新區(qū)管委會和廈門火炬高新區(qū)稅務局三方聯(lián)合編制了“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”。

該指數以各稅費種申報表、財務報表、增值稅發(fā)票數據為主，以火炬高新區(qū)稅務局特色標識體系中引入的外部門數據為輔，集成“創(chuàng)新投入、人才支撐、市場認可、政府支持、外部評價”5個維度35個指標，針對企業(yè)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效用全景畫像。

在這幅“畫像”里，企業(yè)創(chuàng)新情況被轉換為可見的數字。

“指數得分越高，表明企業(yè)創(chuàng)新能力越強。”復旦大學公共績效與信息化研究中心主任牛軍鈺介紹，考慮到不同規(guī)模企業(yè)可能存在差異，指數編制過程中，引入了絕對值和相對值指標相互修正，并采取主觀與客觀、定性與定量相結合的方式，最終構建出一個可量化、可比較、可評價、可推廣的指標體系。

此前，借助這一體系，廈門火炬高新區(qū)對2268家創(chuàng)新企業(yè)進行了2022年度“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”測評。“我們是初創(chuàng)期小微企業(yè)，但在這個指標體系里我們的創(chuàng)新投入、人才支撐等多個維度指數得分靠前。”廈門迪分德科技有限公司法定代表人江立說，公司研發(fā)費用平均年增速達61.8%，指數較為客觀地反映了企業(yè)的真實情況，讓本不易被看見的中小微企業(yè)獲得關注機會。

復旦大學公共績效與信息化研究中心主任牛軍鈺介紹“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”編制方法。廈門火炬高新區(qū)供圖

精準識別促資源優(yōu)化配置

“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”是一個發(fā)現機制，排名靠前的企業(yè)可以得到更好服務。廈門火炬高新區(qū)相關負責人介紹，火炬高新區(qū)通過指數精準識別創(chuàng)新質量高、創(chuàng)新效益好、創(chuàng)新結構優(yōu)的科技企業(yè)，引導銀行機構、創(chuàng)投機構等相關部門主動為其增信授信，促進資本等各類創(chuàng)新要素資源向企業(yè)傾斜。

目前，當地已有6家銀行制定出指數專屬應用方案，推出純信用“研發(fā)創(chuàng)新稅易貸”產品，與其他傳統(tǒng)金融產品相比，該款產品授信額度更高，貸款利率更低;4家銀行在現有融資產品的基礎上嵌入指數，給予創(chuàng)新型白名單企業(yè)更高的授信額度和貸款利率優(yōu)惠。“符合條件的企業(yè)在不用抵押和擔保的情況下，也可以獲得更高的授信額度和貸款利率優(yōu)惠。”興業(yè)銀行廈門分行普惠金融部總經理林建英介紹。

指數得分高的企業(yè)也更容易受到投行、創(chuàng)投類金融機構青睞。“我們公司是一家剛起步的中小企業(yè)，從事鋰離子電池檢測儀器研發(fā)與生產，這兩年一直在對接投行、創(chuàng)投，由于指數得分較高，我們成功獲得創(chuàng)投機構投資。”元能科技(廈門)有限公司企業(yè)負責人張興華說。

從提出構建指標體系大的框架到研提一套科學嚴密、維度清晰、導向明確的指標體系，復旦大學公共績效與信息化研究中心、火炬高新區(qū)管委會、火炬高新區(qū)稅務局三方合作、精誠共治，共同推動指數應用落地。國家稅務總局廈門市稅務局黨委書記、局長張國鈞說，“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數”的編制發(fā)布凝聚多方共識，構建了政、稅、校常態(tài)化、長效化稅收共建、共享、共治協(xié)作機制，下一步，相關部門將擴大指數乘數效應，為經營主體營造更加優(yōu)質高效的創(chuàng)新環(huán)境。

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