3月23日，最高檢和應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布9起安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟典型案例。其中包括一起督促整治加油站掃碼支付安全隱患的行政公益訴訟案。北京青年報(bào)記者了解到，兩部門在案例通報(bào)中指出，掃碼支付發(fā)射的功率可能引發(fā)射頻火花，在加油站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域手機(jī)掃碼支付，確實(shí)存在安全隱患。

公眾號文章引發(fā)對安全隱患關(guān)注

根據(jù)最高檢官網(wǎng)通報(bào)的案例顯示，2020年1月，中國石化銷售股份浙江石油分公司微信公眾號推送的一篇文章《疫情當(dāng)前，您不下車即可加油付款，不進(jìn)店即可開具發(fā)票》，引起了浙江省海寧市檢察院的關(guān)注。

海寧市檢察院經(jīng)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)62家加油站均存在工作人員在油槍旁讓車內(nèi)的車主手機(jī)掃碼支付加油費(fèi)、加油機(jī)旁印有可供手機(jī)掃描的二維碼等情形。

2020年6月15日，海寧市檢察院層報(bào)浙江省檢察院，審批后決定立案審查。

加油站開展專項(xiàng)排查

為解決“在加油站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域掃碼支付是否存在安全隱患”的問題，海寧市檢察院召開專題會，邀請浙江省安全協(xié)會的專家到會指導(dǎo)，并聯(lián)系通訊部門進(jìn)行手機(jī)電磁輻射實(shí)驗(yàn)。

通訊專家對手機(jī)待機(jī)、使用volet通話、掃碼支付和觀看視頻等四種場景下的等效平面波功率密度（W/m2）進(jìn)行了測試。測試結(jié)果顯示，手機(jī)在上述四種情景下都會發(fā)射功率，而手機(jī)掃碼支付發(fā)射的功率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于手機(jī)通話發(fā)射的功率。

同年7月3日，為多方聽取意見，海寧市檢察院專門召開公開聽證會。聽證會上，安全專家對于手機(jī)掃碼支付發(fā)射的功率可能引發(fā)射頻火花進(jìn)行了分析，通訊專家對于手機(jī)四種不同場景下的W/m2進(jìn)行了說明，法律專家對于行政機(jī)關(guān)履職的法律依據(jù)進(jìn)行了闡釋。通過公開聽證，最終得出“在加油站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域掃碼支付存在重大安全隱患”的結(jié)論。

同年7月7日，海寧市檢察院根據(jù)聽證結(jié)果向海寧市應(yīng)急管理局發(fā)出訴前檢察建議，要求其對轄區(qū)內(nèi)加油站開展專項(xiàng)排查，依法查處違反危化品安全經(jīng)營的行為，并積極落實(shí)整改措施，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)消除支付安全隱患。

多地叫停加油站內(nèi)二維碼支付

海寧市應(yīng)急管理局收到檢察建議后高度重視，召開全市安全管理工作會議，在全市部署推進(jìn)加油站專項(xiàng)整治工作。2020年7月17日，該局聯(lián)合海寧市商務(wù)局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)加油站安全管理工作的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范加油站掃碼支付安全的整治方案》，提出進(jìn)一步規(guī)范全市加油站經(jīng)營行為的八條意見。

7月23日，海寧市應(yīng)急管理局向海寧市檢察院回復(fù)整改情況，海寧市轄區(qū)內(nèi)62家加油站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域掃碼支付已全面叫停，安全隱患已消除。浙江省嘉興市檢察院同步跟進(jìn)，以辦理該案為契機(jī)，在全市檢察機(jī)關(guān)開展消除加油站經(jīng)營安全隱患公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動。同時(shí)，浙江省檢察院部署要求全省各地檢察機(jī)關(guān)全面排查類似違法行為，推動專項(xiàng)整治，消除安全隱患。

最高檢表示，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，移動掃碼支付已成生活常態(tài)。許多加油站推出手機(jī)掃碼支付服務(wù)，雖然給人們生活出行帶來便利，但是在加油站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域手機(jī)掃碼支付，確實(shí)存在安全隱患。

檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥探索安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟，以專家論證、技術(shù)實(shí)驗(yàn)為支撐，組織召開多方參與的公開聽證會，充分發(fā)揮社會公眾代表的監(jiān)督作用，將專業(yè)判斷、法律適用和社會公眾的樸素認(rèn)知相結(jié)合，進(jìn)一步論證公益受損事實(shí)，消除人們認(rèn)識誤區(qū)，督促行政機(jī)關(guān)依法履職。

同時(shí)，充分發(fā)揮辦案一體化優(yōu)勢，省、市院通過掛牌督辦、跟進(jìn)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面同步開展專項(xiàng)監(jiān)督，通過新聞媒體宣傳報(bào)道，有效推動全國多地叫停加油站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的移動支付業(yè)務(wù)。記者張鑫

關(guān)鍵詞： 存在 重大 安全 隱患