內(nèi)外貿(mào)一體化是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中的重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱意見)，就促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)作出部署。

為進(jìn)一步幫助企業(yè)用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，意見從完善內(nèi)外貿(mào)一體化制度體系、增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力、加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展、完善保障措施4個(gè)方面提出15條工作措施，旨在降低企業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)換的制度成本，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化

據(jù)了解，改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化取得了長(zhǎng)足發(fā)展。隨著國(guó)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模日益壯大，我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)和第一貨物貿(mào)易大國(guó)。2021年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過44萬億元，貨物進(jìn)出口總額超過39萬億元。此外，內(nèi)外貿(mào)一體化管理體制基本形成，并且內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)對(duì)接活躍，成長(zhǎng)起一批既從事外貿(mào)又從事內(nèi)貿(mào)的大型企業(yè)。近年來，外貿(mào)企業(yè)積極開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，內(nèi)貿(mào)企業(yè)積極拓展海外市場(chǎng)，內(nèi)外貿(mào)融合加速。

不過，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀意見時(shí)表示，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化仍然存在短板，一體化調(diào)控體系不夠完善，統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力不夠強(qiáng)，內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展不夠順暢，還不能完全適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。

對(duì)此，意見提出，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主，堅(jiān)持改革開放、規(guī)則銜接，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。到2025年，市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，內(nèi)外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)更加完善，政府管理服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系更加健全，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)高效運(yùn)行、融合發(fā)展。

在增強(qiáng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展能力方面，意見提出，支持市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的大型商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)資源整合配置，優(yōu)化國(guó)際營(yíng)銷體系，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持跨國(guó)大型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。培育一批國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)協(xié)同互促、有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的優(yōu)質(zhì)貿(mào)易企業(yè)，引導(dǎo)帶動(dòng)更多企業(yè)走一體化經(jīng)營(yíng)道路。

促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接

據(jù)了解，我國(guó)內(nèi)外貿(mào)一體化還有很大的成長(zhǎng)空間，尤其是幫助外貿(mào)企業(yè)順利進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，還有很多工作可以做。如一些外貿(mào)企業(yè)仍面臨運(yùn)費(fèi)高位徘徊、原材料漲價(jià)、轉(zhuǎn)內(nèi)銷“水土不服”等難題。

因此，為了更好地幫助外貿(mào)企業(yè)發(fā)展內(nèi)外貿(mào)易一體化，在完善內(nèi)外貿(mào)一體化制度體系方面，意見提出，要健全法律法規(guī)，完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接。同時(shí)，積極開展國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)短板，提高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，持續(xù)提升國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)。

據(jù)了解，黨的十八大以來，我國(guó)在外貿(mào)領(lǐng)域陸續(xù)建立了一系列法律法規(guī)，以外貿(mào)法為基本法、其他各種專業(yè)法為補(bǔ)充的法律框架基本健全。內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域立法立規(guī)也取得長(zhǎng)足進(jìn)展，比如修訂或者制定了商業(yè)法、反壟斷法、特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。

但要促進(jìn)雙循環(huán)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展就意味著要進(jìn)一步減少法律法規(guī)及政策對(duì)內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)的人為割裂，讓市場(chǎng)主體能夠基于市場(chǎng)信號(hào)自主地在對(duì)內(nèi)和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)化。意見提出，下一步要推動(dòng)健全有利于內(nèi)外貿(mào)一體化的法律法規(guī)體系，梳理并推動(dòng)修訂妨礙內(nèi)外貿(mào)一體化的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

此外，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的順利銜接也離不開體制機(jī)制一體化進(jìn)程。此次意見共涉及約20個(gè)部門和單位，如推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展涉及商務(wù)部等部門、推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)涉及市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門、創(chuàng)新推廣“外語+職業(yè)技能”等人才培養(yǎng)模式涉及教育部等部門，相關(guān)部門應(yīng)在體制機(jī)制改革上下功夫，有效提升管理效率和服務(wù)水平。

融合發(fā)展進(jìn)程加快

意見提出，要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展模式。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)數(shù)字化發(fā)展，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快線上線下融合，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接、供需匹配，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育內(nèi)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。支持反向定制(C2M)、智能工廠等創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)柔性生產(chǎn)和市場(chǎng)需求適配能力，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合。扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)完善功能，更好對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口規(guī)范健康發(fā)展，豐富產(chǎn)品供給。復(fù)制推廣服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平。

近年來，我國(guó)外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)新。跨境電商5年來增長(zhǎng)近10倍，2021年繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口1.98萬億元，增長(zhǎng)15%。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，今年商務(wù)部將做好新一批跨境電商綜試區(qū)擴(kuò)圍工作。

此外，意見還強(qiáng)調(diào)，加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，其中包括建設(shè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展制度高地。發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的示范引領(lǐng)作用，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動(dòng)高水平制度型開放，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。多位專家表示，這些舉措的實(shí)施，有利于通過制度引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)的有機(jī)融合，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

商務(wù)部表示，下一步，將落實(shí)落細(xì)意見要求，完善工作機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化管理服務(wù)，完善內(nèi)外聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，提升市場(chǎng)主體內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞： 內(nèi)外貿(mào) 一體化發(fā)展 一體化經(jīng)營(yíng) 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證