原標(biāo)題：銀保監(jiān)會(huì)毛紅軍：將優(yōu)化農(nóng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理辦法

今日，銀保監(jiān)會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，就近期監(jiān)管重點(diǎn)工作進(jìn)行通報(bào)，在答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，普惠金融部一級(jí)巡視員毛紅軍就保監(jiān)會(huì)在推進(jìn)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面的舉措進(jìn)行介紹。

“銀保監(jiān)會(huì)一直高度重視鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。十九大以來(lái)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷加大鄉(xiāng)村振興金融支持力度”，毛紅軍提供了一組數(shù)據(jù)，截至2021年一季度末，全國(guó)涉農(nóng)貸款余額達(dá)到40.7萬(wàn)億，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。其中普惠型涉農(nóng)貸款余額達(dá)到8.1萬(wàn)億，同比增速19.9%，高于各項(xiàng)貸款增速7.4個(gè)百分點(diǎn)。2020年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額4.1萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)8.6%，支付賠款616.6億元，同比增長(zhǎng)10.1%，保障水平不斷提高。

今年，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“今天開始正式實(shí)施的《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，是黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興重大決策部署的法律體現(xiàn)，為鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作提供了重要的法治保障。銀保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，深入貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)工作”，毛紅軍強(qiáng)調(diào)道。

具體來(lái)說(shuō)，一是健全考核評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金優(yōu)先供給鄉(xiāng)村振興。銀保監(jiān)會(huì)和人民銀行共同制定了《金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法》，即將正式印發(fā)。我們將從定量和定性兩個(gè)方面對(duì)銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興進(jìn)行常態(tài)化、制度化的考核評(píng)估。銀保監(jiān)會(huì)還將繼續(xù)指導(dǎo)銀行建立健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化完善專業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。我們鼓勵(lì)銀行在內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、費(fèi)用安排、人員配置、考核激勵(lì)、盡職免責(zé)、不良容忍度等方面向鄉(xiāng)村振興金融業(yè)務(wù)進(jìn)行政策傾斜；加大鄉(xiāng)村振興信貸供給，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)同口徑涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，要求農(nóng)發(fā)行、大中型商業(yè)銀行實(shí)現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速高于自身各項(xiàng)貸款增速的目標(biāo)。指導(dǎo)各銀保監(jiān)局提升轄內(nèi)縣域信貸資金適配性，滿足縣域有效資金需求。

第二個(gè)方面在于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求，加大對(duì)脫貧地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持，鼓勵(lì)在脫貧地區(qū)探索發(fā)展防止返貧險(xiǎn)。研究制定對(duì)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的金融支持措施，加大政策傾斜力度。接續(xù)做好脫貧人口小額信貸工作，支持脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)、增收致富。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)脫貧地區(qū)貸款余額和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額持續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣各項(xiàng)貸款增速高于所在省各項(xiàng)貸款增速，各脫貧縣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種穩(wěn)中有增。

同時(shí)加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，營(yíng)造良好的融資環(huán)境。針對(duì)當(dāng)前涉農(nóng)信用信息共享機(jī)制建設(shè)落后，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資獲得感不強(qiáng)等問(wèn)題，銀保監(jiān)會(huì)將指導(dǎo)各地開展農(nóng)村信用建檔評(píng)級(jí)工作，引導(dǎo)銀行下沉服務(wù)，主動(dòng)上門為有信貸需求的農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建檔評(píng)級(jí)，爭(zhēng)取在2023年底實(shí)現(xiàn)對(duì)這兩類涉農(nóng)主體信用建檔評(píng)級(jí)的基本全覆蓋。另外，銀保監(jiān)會(huì)將積極推動(dòng)地方政府在有條件的地區(qū)搭建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，破解農(nóng)村金融缺信息、缺信用等難題。

加強(qiáng)試點(diǎn)示范，探索服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況不盡相同，各地農(nóng)村金融發(fā)展水平也不均衡。銀保監(jiān)會(huì)鼓勵(lì)各地結(jié)合轄內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)，在創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式、提升縣域金融服務(wù)質(zhì)效、完善信貸風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制、提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平、推進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字普惠金融發(fā)展、建設(shè)農(nóng)村信用體系等方面探索創(chuàng)新、破解難點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)打造樣板帶動(dòng)提升全國(guó)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)水平。

最后一項(xiàng)，據(jù)毛紅軍介紹，在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。推動(dòng)擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，提高保障水平，擴(kuò)大覆蓋區(qū)域范圍。鼓勵(lì)各地因地制宜開發(fā)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，推動(dòng)將地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”做法逐步擴(kuò)大到全國(guó)。優(yōu)化農(nóng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，制定出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠管理辦法，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 保監(jiān)會(huì) 紅軍 全國(guó) 涉農(nóng)