財(cái)聯(lián)社（石家莊，記者 張良德）訊，2月7日，工信部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱：《指導(dǎo)意見(jiàn)》），其中對(duì)鋼鐵企業(yè)兼并重組、綠色低碳電爐煉鋼等方面提出發(fā)展目標(biāo)。

財(cái)聯(lián)社記者采訪業(yè)內(nèi)人士獲悉，在政策引導(dǎo)下，長(zhǎng)期處于產(chǎn)能過(guò)剩的鋼鐵行業(yè)，兼并收購(gòu)有望迎來(lái)加速。鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰時(shí)間確定為2030年，短流程煉鋼碳排放量更低，更符合政策要求。另外，已有鋼企在積極推動(dòng)傳統(tǒng)“碳冶金”向新型“氫冶金”轉(zhuǎn)變，可以從源頭上解決碳排放問(wèn)題。

總量控制，鼓勵(lì)兼并 多家鋼企透露計(jì)劃

“十四五”時(shí)期，我國(guó)鋼鐵工業(yè)基本格局仍然是產(chǎn)能過(guò)剩。建信期貨行業(yè)分析師翟賀攀認(rèn)為：“《指導(dǎo)意見(jiàn)》立足實(shí)際情況，堅(jiān)持總量控制， 嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，扶優(yōu)汰劣，明確了鋼鐵行業(yè)從規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)發(fā)展主基調(diào)。”

《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)鋼鐵產(chǎn)能控制做出了更嚴(yán)格的規(guī)定，如：不得以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能，并要求落實(shí)以碳排放、污染物排放、能耗總量、產(chǎn)能利用率等為依據(jù)的差別化調(diào)控政策。上海鋼聯(lián)資訊總監(jiān)徐向春對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示：“上述規(guī)定一方面杜絕了企業(yè)以‘掛羊頭賣(mài)狗肉’的方式變相新增鋼鐵產(chǎn)能，另一方面從能耗、排放監(jiān)控等方面控制了鋼企以超負(fù)荷生產(chǎn)方式增加產(chǎn)能。”

在鋼鐵行業(yè)供大于求的市場(chǎng)格局下，行業(yè)內(nèi)公司需要從規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展方式謀求新的轉(zhuǎn)變，鋼鐵行業(yè)兼并重組就成為了業(yè)內(nèi)上市公司發(fā)展的自然選擇。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出推進(jìn)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。在不銹鋼、特殊鋼、無(wú)縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1～2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)，有序引導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)獨(dú)立熱軋和獨(dú)立焦化企業(yè)參與鋼鐵企業(yè)兼并重組。

徐向春進(jìn)一步表示：“由于市場(chǎng)規(guī)模和產(chǎn)能已經(jīng)難以增長(zhǎng)，企業(yè)不能再依靠規(guī)模擴(kuò)張，此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)內(nèi)容出臺(tái)后，可以說(shuō)是天時(shí)地利人和的各項(xiàng)條件都具備了，在該文件的指導(dǎo)下十四五期間鋼企的兼并重組應(yīng)該會(huì)向前推動(dòng)一大步。”

在《指導(dǎo)意見(jiàn)》的方向指引下，各家企業(yè)的兼并重組或?qū)⒀杆偻七M(jìn)。據(jù)公開(kāi)資料顯示，已有多家鋼企對(duì)外透露出兼并發(fā)展的計(jì)劃，其中建龍集團(tuán)提出“兩個(gè)5000萬(wàn)噸”的目標(biāo)；華凌鋼鐵（000932.SZ）稱在密切關(guān)注鋼鐵行業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游兼并重組機(jī)會(huì)；鞍鋼集團(tuán)也提出了“7531”的發(fā)展目標(biāo)，預(yù)計(jì)將對(duì)區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合；此前市場(chǎng)寄予厚望的河鋼集團(tuán)與首鋼集團(tuán)的兼并重組或也將成行。

有鋼企高層告訴財(cái)聯(lián)社記者：“由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)鋼企的體量普遍較大，行業(yè)的兼并重組需要政府方面給予更多的政策推動(dòng)，該《指導(dǎo)文件》的發(fā)布對(duì)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)加快并購(gòu)重組有較重要的意義。”

綠色低碳要求下，發(fā)展短流程、氫冶金煉鋼

鋼鐵行業(yè)碳排放量占全國(guó)碳排放總量的15%左右，是制造業(yè)31個(gè)門(mén)類中碳排放量最大行業(yè)，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排，是我國(guó)碳減排工作的重要一環(huán)。本次《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出深入推進(jìn)綠色低碳，確定鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰時(shí)間為2030年，計(jì)劃有序發(fā)展電爐煉鋼，將電爐煉鋼的占比提高至15%以上，并將制定氫冶金行動(dòng)方案。

公開(kāi)資料顯示，目前鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)流程工藝結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位，能源結(jié)構(gòu)高碳化，煤、焦炭占能源投入近90%。與長(zhǎng)流程煉鋼相比，短流程煉鋼碳排放量將明顯減少，發(fā)展短流程煉鋼對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”有推動(dòng)作用。

徐向春指出，“電爐煉鋼噸鋼碳排放量大約在0.5噸，是長(zhǎng)流程煉鋼的三分之一左右。目前我國(guó)電爐煉鋼占比在10%左右，預(yù)計(jì)2025年電爐煉鋼占比應(yīng)該超過(guò)《指導(dǎo)意見(jiàn)》所提出的15%。當(dāng)前發(fā)展電爐煉鋼也與電力能源供給結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化有關(guān)，風(fēng)能太陽(yáng)能發(fā)電的占比提升有利于減少間接煤炭使用量。”

有上市鋼企公司人士告訴財(cái)聯(lián)社記者：“目前政府對(duì)短流程煉鋼進(jìn)行鋼鐵產(chǎn)能置換是有政策扶持的，現(xiàn)在可以按照1：1的產(chǎn)能進(jìn)行新舊產(chǎn)能置換，而長(zhǎng)流程煉鋼則需要產(chǎn)能壓縮置換。”

短流程煉鋼的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)廢鋼回收和石墨電極產(chǎn)業(yè)。其中天奇股份（002009.SZ）和華宏科技（002645.SZ）主營(yíng)包括廢鋼加工設(shè)備的生產(chǎn)。其中華宏科技廢鋼加工業(yè)務(wù)占比也較大，公司財(cái)報(bào)顯示，公司該業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，2021年上半年業(yè)務(wù)收入已超2020年全年。而方大炭素（600516.SH）公司人士對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示：“目前下游對(duì)石墨電極的需求旺盛，公司已有成都和合肥兩個(gè)新項(xiàng)目，與過(guò)去兩年相比，目前該產(chǎn)品的毛利率有所上升。”

同時(shí)，徐向春稱：“預(yù)計(jì)后續(xù)將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)對(duì)短流程煉鋼的具體支持政策，如電價(jià)方面不再執(zhí)行加價(jià)措施。”若相關(guān)政策落實(shí)，預(yù)計(jì)短流程煉鋼鋼企將會(huì)獲益，對(duì)擁有全國(guó)最大的短流程電爐鋼生產(chǎn)基地的沙鋼股份（002075.SZ）或產(chǎn)生較大積極影響。

除短流程煉鋼外，推動(dòng)傳統(tǒng)“碳冶金”向新型“氫冶金”轉(zhuǎn)變，可以從源頭上解決碳排放問(wèn)題。目前各國(guó)鋼企都在加快氫能冶金技術(shù)的研發(fā)、試驗(yàn)和應(yīng)用。其中河鋼集團(tuán)、中國(guó)寶武、酒鋼集團(tuán)、建龍集團(tuán)等鋼企在該領(lǐng)域布局較早。據(jù)河鋼集團(tuán)公開(kāi)資料顯示，其項(xiàng)目采用Energiron-ZR（零重整）技術(shù)，1噸產(chǎn)品產(chǎn)生的最終凈排放量?jī)H約125kg CO?。

關(guān)鍵詞： 鋼鐵