近日，隨著首筆“畝均英雄貸”發放到位，馬鞍山寧博一體化高新區產業園建設開始“騰籠換鳥”、優化配置。從2021年底開始，安徽積極借鑒先發地區經驗，創新設立“畝均英雄貸”金融產品，在運用金融資本助力我省“畝均論英雄”改革方面探索出一條有益路徑。

首筆“畝均英雄貸”發放

3月以來，農發行馬鞍山市分行客戶科高級副主管凌之光變得更加忙碌。他負責對接的“畝均英雄貸”項目已經為寧博一體化高新區產業園建設一期工程發放了近一個億的貸款。

寧博一體化高新區產業園建設項目是我省首個“畝均英雄貸”項目。該項目以“畝均論英雄”改革為背景，通過向質量要效益倒逼低效企業退出，優化要素配置、加速“騰籠換鳥”的產業園區建設項目，通過“工業+科研”的建設方式推進低效閑置土地的再盤活、再利用，從而實現項目市場化運作。

據了解，該項目位于博望高新技術開發區，項目總投資8.14億元，建設內容包括騰退31家低效用地企業，拆除舊廠房，并在原有地塊上新建標準化廠房、倉儲廠房、生產研發樓、人才公寓等主體工程及配套設施。為確保項目順利進行，由農發行馬鞍山市分行為項目提供6.5億元貸款。

“首筆‘畝均英雄貸’主要用于企業的搬遷補償，近20家企業簽了收購補償協議，目前已發放到位，4個月內搬離騰空。”馬鞍山博新高科產業服務有限公司總經理印輝介紹，低效用地騰出來后將建標準化廠房，規上以及畝均效益評價A類、B類企業優先入駐，C類、D類企業如后期發展勢頭好也可以酌情考慮。

對標先發地區改革探索

創新設立“畝均英雄貸”金融產品，源于我省“畝均論英雄”改革方面探索。2021年10月，我省提出要持續深化“畝均論英雄”改革，走出制造業提質、擴量、增效的新路子。

實際上，早在幾年前，浙江率先將“畝均論英雄”運用到工業領域，推動高質量發展。安徽對標對表，十分重視對“畝均論英雄”的改革探索。

去年11月，省經濟和信息化廳、省發展改革委等10部門聯合印發《關于推廣畝均效益評價工作的意見》，明確“依據評價結果，依法依規實施差別化財稅、金融等政策”。去年12月，馬鞍山、宣城等地積極行動，與農業發展銀行安徽省分行、廣發銀行合肥分行等金融機構對接聯系，試點推出“畝均英雄貸”，受到基層和企業歡迎。

記者了解到，試點推出的“畝均英雄貸”分為企業貸和項目貸兩部分。其中，企業貸由商業性銀行發出，面向畝均綜合評價為A、B、C類的企業量身定制流程簡、審批快、成本低的信貸產品，并安排享受貸款“綠色通道”。

項目貸由政策性銀行發出，面向畝均綜合評價為D類的企業和畝均效益水平較低、高耗能高排放的低效企業全面整治提升，以及對批而未供、閑置、低效用地和僵尸企業的集中處置，通過采用集中打包的方式統一發放中長期貸款。我省首筆“畝均英雄貸”便是此類。

紓解中小企業融資之困

“早就申請了，就等著搬進去。”提起標準化廠房，馬鞍山歐科重工機械制造有限公司總經理周平充滿期待。歐科重工是一家生產垃圾撕碎機的企業，公司成立于2014年，一直租廠房生產，年產值1000多萬元。

“租的廠房只有2000平方米，訂單多，場地受限，生產規模一直上不去。”周平感慨，標準化廠房配套設施齊全，如果面積能達到4000平方米，企業年產值突破3000萬元沒問題。

俗話說：“一分錢難倒英雄漢”。紓解融資之困，是“畝均英雄貸”帶給企業的最直接影響。記者了解到，一些畝均效益優質的中小企業想要快速發展但受困于融資制約，銀行等金融機構不能將其與普通中小企業區別對待提供信貸支持。而“畝均英雄貸”按畝均效益的實際貢獻程度，配比差異化的信用貸款額度和優惠利率，不僅幫助優質中小企業降低了融資成本，還能鼓勵更多中小企業爭做畝均效益“領跑者”。

如何倒逼整改無望的低效企業和僵尸企業退出，一直是制約園區提質增效的“頑疾”。“畝均英雄貸”特別是項目貸，不僅幫助園區清理了低效企業、僵尸企業，騰出更多資源加速“騰籠換鳥”，更緩解了企業的生產經營壓力，解決了已退出企業和新入駐企業的后顧之憂。

此外，通過設立“畝均英雄貸”和“畝均英雄白名單”，能夠有效解決園區發展缺土地、銀行貸款缺優質項目、企業融資缺授信等難題，解決了信息不對稱問題，降低了溝通成本，進而實現政銀企三方的合作共贏。

關鍵詞： 畝均英雄貸 中小企業 融資成本 市場化運作