新京報貝殼財經訊（記者陳維城）6月9日，中國中小企業發展促進中心發布《2021年度中小企業發展環境評估報告》顯示，全國中小企業發展環境整體明顯改善，上海綜合得分最高。中小企業司法保護問題成為制約法治環境改善的主要短板，創新資源大量集中于一線城市的現象依然較為突出。

2021年度評估選取4個直轄市、5個計劃單列市和27個省會城市，共計36個典型城市作為評估對象，以上一年度統計數據為基礎，由第三方機構獨立開展評估。評估指標體系共由5個一級指標（市場環境、法治環境、融資環境、創新環境、政策環境）、21個二級指標和37個三級指標構成。

從綜合得分看，上海、深圳、廣州、北京、南京、杭州、寧波、廈門、成都、天津位居前十；從得分提高幅度看，拉薩、呼和浩特、大連、石家莊、鄭州、青島、貴陽、南寧、濟南、武漢得分增幅位居前十。

全國中小企業發展環境整體明顯改善，各參評城市綜合得分均超上次評估，城市間差距略有縮小。評估顯示，2021年度各參評城市綜合得分均值為56.53，同比增長9.49%。

各城市政策環境和融資環境的優化改善比較明顯，各級政府出臺的惠企政策使中小企業有較強獲得感，融資難融資貴問題持續緩解。評估顯示，各參評城市政策環境和融資環境改善比較明顯，政策環境平均得分從59.34提升至68.49；融資環境平均得分從38.89提升至43.71。

各城市市場環境和法治環境得分穩中有升，“放管服”改革有效激發市場主體活力，中小企業司法保護問題成為制約法治環境改善的主要短板。評估顯示，各參評城市市場環境和法治環境得分穩中有升，市場環境平均得分從49.51提升至52.80；法治環境平均得分從70.30提升至75.68。

各城市普遍重視營造良好創新環境，“專精特新”中小企業成為創新中堅力量，創新資源大量集中于一線城市的現象依然較為突出。各參評城市已基本建立“專精特新”企業培育體系，并印發培育或認定辦法、建立企業動態庫，資金獎補力度持續加大。從參評城市專精特新“小巨人”培育成果來看，共計培育2338家，占全國總數的49%。

西部城市發展環境整體提升較快，與東部領先城市差距不斷縮小，東北城市中小企業發展環境改善速度不及其他地區。發展環境評估以評促改、以評促優、以評促建的效果開始顯現，上下聯動、共同優化中小企業發展環境的工作局面正在形成。

各地在優化中小企業發展環境方面還存在一些不足之處，主要包括，中小企業參與市場的隱性壁壘依然存在，公平競爭的市場環境仍待完善；侵權行為時有發生，中小企業權益保護力度仍需加強；中小企業融資渠道較為單一，融資結構有待進一步完善；中小企業人才引、留難度較大，創新支持政策針對性有待提高；中小企業公共服務體系尚不健全，部分地方出臺政策知曉度和落實效果不及預期。

關鍵詞： 中小企業