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證監(jiān)會首席律師焦津洪:資本市場法治建設呈現(xiàn)出三個明顯特征


(資料圖片)

證監(jiān)會首席律師焦津洪6月10日在首屆中國資本市場法治論壇上表示,下一步,證監(jiān)會將加快推進資本市場各條線制度規(guī)則“立改廢釋”和體系優(yōu)化,使資本市場法律體系更加科學完備,統(tǒng)籌發(fā)揮制度規(guī)則的“集合效應”,加快形成崇法守信、規(guī)范透明、開放包容的良好資本市場生態(tài),增強資本市場法治的國際競爭力。

他認為,近年來,資本市場法治建設呈現(xiàn)出三個比較明顯的特征。

一是由借鑒、移植境外規(guī)則為主向更加注重與中國實際相結合轉變。焦津洪說,在注冊制改革中,證監(jiān)會堅持將注冊制基本內涵與中國特色和發(fā)展階段相結合,在板塊定位、審核注冊機制、交易制度、投資者保護等方面作出既符合國際通行規(guī)則又具有中國特色的安排。

二是由試點、試驗性的規(guī)則向更加成熟、定型的制度轉變。焦津洪表示,在4年多的注冊制改革期間,除新證券法、刑法修正案(十一)、期貨和衍生品法等法律法規(guī)之外,證監(jiān)會系統(tǒng)共制定制度規(guī)則255部,修改138部,廢止185部,資本市場制度規(guī)則體系全面完善、全面升級,力度前所未有。

“與以往相比,全面實行注冊制的相關制度規(guī)則體系更加科學系統(tǒng)合理,內容更加成熟定型,更便于市場主體的理解和使用,有利于從制度上保障市場預期的穩(wěn)定。”焦津洪說。

三是由“紙面上的法律”向“行動中的法律”轉變。焦津洪說,“康美案”判決5.2萬名投資者依法獲賠24.59 億元,中小投資者合法權益得到實實在在的保護。近期紫晶存儲欺詐發(fā)行案的中介機構主動設立先行賠付專項基金賠償投資者損失,成為先行賠付制度的又一生動實踐。

他表示,近年來,證監(jiān)會以注冊制改革為契機系統(tǒng)完善資本市場法治,推動資本市場法治建設取得突破性進展,資本市場的生態(tài)得到明顯改善。資本市場法律體系的“四梁八柱”已經建成,長期以來證券違法犯罪成本過低的情況得到根本扭轉。

“全面實行股票發(fā)行注冊制是資本市場一場全方位的、根本性的變革,是中國資本市場進入市場化、法治化、國際化新階段的‘成人禮’。”焦津洪說。

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