北京率先在國內(nèi)設(shè)立首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)
記者近日從北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)發(fā)布會上獲悉,北京市率先在國內(nèi)設(shè)立首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū),并發(fā)布了《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)總體實施方案》,為百度、滴滴、小馬智行等企業(yè)頒發(fā)政策先行區(qū)首批道路測試牌照。
在“十四五”開局起步之年,北京市正在高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),以首善標(biāo)準(zhǔn)融入全國發(fā)展新格局。新形勢下,市委、市政府決定以兩區(qū)建設(shè)為契機(jī),依托高級別自動駕駛示范區(qū),設(shè)立智能網(wǎng)聯(lián)政策先行區(qū),探索針對智能網(wǎng)聯(lián)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式應(yīng)用推廣的創(chuàng)新性監(jiān)管措施,形成一批有突破、有活力、有實效的制度創(chuàng)新成果,服務(wù)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)落地建設(shè)。
“兩區(qū)”建設(shè)為北京市設(shè)立智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)提供了良好的歷史機(jī)遇,北京市“兩區(qū)”建設(shè)中的重要特色是強(qiáng)化制度創(chuàng)新。4月10日,北京市政府正式批復(fù)由市經(jīng)信局和經(jīng)開區(qū)聯(lián)合制定《北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)總體實施方案》(簡稱“《實施方案》”),同意依托高級別自動駕駛示范區(qū)設(shè)立北京市智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策先行區(qū)(簡稱“政策先行區(qū)”),發(fā)揮政策疊加效應(yīng),為企業(yè)在北京發(fā)展?fàn)I造良好的“自動駕駛營商環(huán)境”。政策先行區(qū)實施范圍包括亦莊新城225平方公里規(guī)劃范圍,大興國際機(jī)場以及京臺高速、京津高速等6條環(huán)繞亦莊的高速和城市快速路段。
據(jù)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委委員、管委會副主任孔磊介紹,政策先行區(qū)是全國首個以管理政策創(chuàng)新為核心的先行區(qū),適度超前并系統(tǒng)構(gòu)建了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、商業(yè)運營服務(wù)以及路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營等政策體系。切準(zhǔn)當(dāng)前智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展亟待解決的配套監(jiān)管難題,切實解決企業(yè)痛點難點,營造環(huán)境友好型政策環(huán)境。
企業(yè)可開展基于收費的商業(yè)運營服務(wù)
自動駕駛商業(yè)化運營屬于管理創(chuàng)新,是企業(yè)持續(xù)研發(fā)投入的終極目標(biāo),是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要閉環(huán)。去年底,交通部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)道路交通自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見》,鼓勵有條件的地方開展自動駕駛車輛試運行及商業(yè)運營服務(wù)。北京市在自動駕駛管理政策創(chuàng)新、道路開放里程、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)等方面一直走在全國前列。據(jù)此前發(fā)布的《北京市自動駕駛車輛道路測試報告》顯示,截至目前,北京市自動駕駛開放測試道路200條699.58公里,安全測試?yán)锍掏黄?68萬公里。
此次《實施方案》明確表示,鼓勵經(jīng)過充分驗證的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在政策先行區(qū)率先開展試運行及商業(yè)運營服務(wù),覆蓋自動駕駛出行服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)公交車、自動駕駛物流車、自主代客泊車等規(guī)?;囘\行和商業(yè)運營服務(wù),企業(yè)在商業(yè)運營過程中可提供收費服務(wù)。
允許無人配送車獲取路權(quán)上路運營
無人配送車屬于自動駕駛產(chǎn)業(yè)過程發(fā)展中出現(xiàn)的新產(chǎn)品,應(yīng)用場景與技術(shù)已相對成熟,但產(chǎn)品始終處于管理空白區(qū),取得上路合法身份困難重重。
孔磊表示,政策先行區(qū)將制定無人配送車產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,研究適用于無人配送車上路行駛的通行規(guī)則和交通管理模式,給予相應(yīng)路權(quán),建立無人配送車運行安全監(jiān)管體系,解決無人配送車路權(quán)和上路管理問題。未來還將采用逐步推進(jìn)的方式,擴(kuò)大其活動范圍,衍生出零售、安防等新的應(yīng)用場景,實現(xiàn)此類車輛的綜合商業(yè)化應(yīng)用,將有助于培育面向未來的“無人經(jīng)濟(jì)”新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。
開放自動駕駛汽車高速測試
據(jù)孔磊介紹,高速公路因其路況簡單,運行效率高,是自動駕駛汽車的最佳的工作環(huán)境之一。開放高速公路的測試驗證成為未來自動駕駛技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。
政策先行區(qū)針對自動駕駛汽車高速公路管理難題,將就高速公路運行的能力評估方法、開放道路選取條件、運行管理的手段等內(nèi)容開展研究。聯(lián)合交通管理部門,制定配套的監(jiān)督和管理措施。《實施方案》明確將在北京地區(qū)選取6條共143公里高速路,根據(jù)具體情況逐步開放,為自動駕駛汽車創(chuàng)造規(guī)模化的高速公路測試環(huán)境,將加快高速公路干線物流等自動駕駛應(yīng)用場景落地。
支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車異地測試結(jié)果互認(rèn)
自動駕駛企業(yè)在全國范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù),面臨在不同地區(qū)重復(fù)測試項目的尷尬境地。在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》中也指出,應(yīng)“統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試標(biāo)準(zhǔn),推動實現(xiàn)封閉場地測試結(jié)果全國通用互認(rèn)”。
孔磊說,政策先行區(qū)在全國率先制定實施異地道路測試結(jié)果認(rèn)定方法,合理的認(rèn)定企業(yè)在外地測試結(jié)果,避免重復(fù)性的測試,為企業(yè)提供便利化措施,為企業(yè)提高測試效率,降低測試成本。
《實施方案》的發(fā)布,將全面提升北京市對國內(nèi)外創(chuàng)新資源的吸引集聚能力,積極引領(lǐng)和賦能智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過城市級的先行先試,推動法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的逐步成型,有助于形成可復(fù)制、可推廣的管理模式,促進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管政策在全市實施。繼續(xù)保持北京市在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)方面的引領(lǐng)帶動作用。
科技日報記者 華凌
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