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“下次通過斑馬線不能再低頭看手機了，這次是警告，下次就要處罰您了。”8月1日上午，在位于福建廈門的蓮岳路與松柏路交叉口的斑馬線前，民警黃坤鋒正在教育一位過斑馬線時低頭玩手機的市民。

自當日起，《廈門經(jīng)濟特區(qū)斑馬線交通安全管理規(guī)定》正式施行，該規(guī)定第四條第三款明確，行人通過斑馬線，應(yīng)當在斑馬線內(nèi)盡快通過，不得坐臥、停留、嬉鬧、瀏覽電子設(shè)備或者從事其他影響交通安全的活動。

黃坤鋒告訴記者，截至當日9時30分，他已經(jīng)勸導(dǎo)了15名違法行為人，“行人在通過斑馬線時，低頭看手機不僅危害自身安全，還會影響機動車通行效率，現(xiàn)在規(guī)定出臺，我們對斑馬線上不文明行為監(jiān)督也有了手段。”

斑馬線是交通“生命線”，更是一座城市文明程度的體現(xiàn)。連續(xù)六屆蟬聯(lián)“全國文明城市”榮譽稱號，廈門在斑馬線上交出的答卷也引人關(guān)注——廈門公交車禮讓率超過99%，出租車和私家車禮讓率達到90%以上。

但城市文明絕不只是斑馬線前的禮讓數(shù)據(jù)，而是要讓各方交通參與者都能從中實際獲益。“斑馬線設(shè)置的核心問題是明確行人、非機動車和機動車等各方交通參與者的路權(quán)分配，絕不能讓斑馬線成為交通事故的高發(fā)區(qū)。”作為提出“斑馬線交通安全立法議案”的領(lǐng)銜代表，蘇國強與另外九名人大代表草擬了規(guī)定文本，并提出了法規(guī)議案。很快，議案經(jīng)審議研究進入廈門市人大常委會的立法程序并獲得審議通過。

除廈門外，不少地方都在運用法治手段來提升城市文明水平。例如，浙江杭州于2016年施行《杭州市文明行為促進條例》，明確對“行車拋物”“公共場所吸煙”等不文明行為進行勸阻與處罰；遼寧大連于2014年施行《大連市志愿服務(wù)條例》，就“志愿活動”“志愿者權(quán)益與義務(wù)”等方面作出專門規(guī)定。

以法治手段提升城市文明水平，將是未來精細化城市治理的發(fā)展方向。北京大學政府管理學院副院長黃璜教授提出，各地通過地方性法規(guī)來提升城市文明發(fā)展水平，切忌僅圍繞文明創(chuàng)建“指標”，不應(yīng)讓城市文明教條化，甚至流于形式，這就要求各級政府與立法機構(gòu)要始終堅持以人民為中心的根本立場，以良法促善治。（記者顏之宏）

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