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讓“歸雁”成為鄉(xiāng)村振興“領頭雁”(干部狀態(tài)新觀察)

山間小路鋪著瀝青,雖彎彎曲曲,卻平整潔凈。路旁,兩年前栽下的榛子樹苗已有一人多高,走近看,榛果已有拇指肚大小。

“這片榛子林今年開始掛果,預計一棵樹能產(chǎn)干果5斤。按照現(xiàn)在的市場行情,畝均效益比原來種玉米至少要高出兩三倍。”說話的是遼寧省本溪市平山區(qū)河東村黨總支組織委員周德平。2019年,本溪市開始開展“歸雁行動”,選聘35歲以下本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人等回村任職,周德平就是其中的一員。

建立人才儲備庫,嚴把人選質(zhì)量關(guān),選聘290人到村任職


(資料圖片僅供參考)

2010年,周德平從沈陽大學本科畢業(yè)后回到平山區(qū)工作,和父親一起經(jīng)營餐廳和物業(yè)公司。“2020年夏天,區(qū)委組織部和街道的干部到我家走訪,動員我參加市里的‘歸雁行動’。”周德平坦言,面對區(qū)里的動員,他有些意外。

“全市村兩委干部隊伍年齡老化、文化水平偏低,要彌補人才短板,既要深挖當?shù)亍翆<摇镄悴拧惨诨匾就寥瞬派舷鹿Ψ颉!北鞠形M織部副部長張大治說。

那時候,周德平的老家河東村是個典型的黨組織軟弱渙散村。“村兩委5名干部,50歲以下的只有一名,最高學歷是高中,甚至沒有人會操作電腦,遇到臺賬統(tǒng)計等工作只能臨時雇人來干。”河東村所在橋北街道黨工委書記楊松說。

面對這一現(xiàn)狀,原本躍躍欲試的周德平心里打起小鼓:“回到村里,收入下降不說,整日面對鄉(xiāng)親們的家長里短,自己能不能適應?”見兒子猶豫不決,父親給他打氣:“只要拿出公心和真心,村里的事再難也能辦好。”

報名、筆試、面試、考察、公示,2020年9月,周德平正式成為一名“歸雁”,被選聘為河東村黨總支書記助理。由于工作出色,2021年他又當選村黨總支組織委員。

區(qū)委組織部門“瞄上”周德平,并不是偶然。“我們會同教育、人社、退役軍人事務局等有關(guān)部門,通過查閱資料、入戶走訪等方式,對轄區(qū)內(nèi)35歲以下本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人等有關(guān)情況進行摸底,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立‘歸雁行動’人才儲備庫,為合理制定實施方案、科學有效開展工作奠定基礎。”本溪市委組織部組織二科科長閆賽男介紹。

在人員選拔中,本溪全市共有1029人參與報名,各縣(區(qū))委組織部門根據(jù)調(diào)研摸底和宣傳動員情況認真分析研判,對報名人選逐一“過篩子”,通過體檢、考察、公示等環(huán)節(jié)嚴把人選質(zhì)量關(guān),最終選聘290人到村任職,實現(xiàn)288個建制村全覆蓋。

“通過實施‘歸雁行動’,村干部年齡、學歷、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化,35歲以下年輕干部占比由6.4%提高到26.6%,大專以上學歷干部占比由40.2%提高到52.6%。”張大治說,與此同時,村級黨建工作規(guī)范化水平進一步提升,近兩年來累計完成軟弱渙散黨組織整頓38個,發(fā)展農(nóng)村黨員515名,其中35歲以下占比達52%。

組織選聘人員參加培訓,開展實地調(diào)研、學習交流、掛職鍛煉

“她也就是來這‘鍍鍍金’,說不定啥時候就回城里了。” “三十剛出頭的小女孩,能有啥能力經(jīng)驗?”剛回到村里那一陣,村民的質(zhì)疑時不時地傳到于江歡的耳中。

于江歡,現(xiàn)任本溪滿族自治縣清河城鎮(zhèn)清河城村黨總支書記兼村委會主任。1990年出生的她之前是一名初中教師,2019年成為清河城村“歸雁行動”選聘人員。

“一定要讓自己扎下去、沉下去,干出成績來,證明自己不比別人差!”于江歡暗下決心。

上任沒多久,村里稻田水渠垮塌堵塞,這是于江歡遇到的第一個難題。眼瞅著供不上水,全村百姓心焦不已。雇不起施工隊,于江歡就發(fā)動村兩委班子成員帶頭上陣。“一共1.6公里,主渠用木頭撐、石頭砌,支渠用塑料布加土壓實。”于江歡說,“起初只有十來人,后來很多村民都加入進來,整整干了兩天,一點沒耽誤農(nóng)時。”

一年多時間,村子里坑坑洼洼的爛泥路全部變成了硬化路;原本漆黑一片的胡同和健身廣場,被130盞燈點亮;自來水也接到了每戶村民的家中……漸漸地,村民開始主動和她聊聊家長里短。

于江歡的成長,離不開相關(guān)部門的培訓指導。“農(nóng)村一線是青年人成長的沃土、成才的課堂,更是他們成事的舞臺。”閆賽男介紹,為了能讓選聘的年輕“歸雁”真正在基層一線把根扎深扎牢,組織部門采取市級示范培訓、縣級全員培訓的方式,聚焦鄉(xiāng)村振興和基層治理熱點難點問題,每年至少對“歸雁行動”選聘人員全員輪訓1次。除了到典型示范村考察學習和交流,“歸雁”還被選派到組織、農(nóng)業(yè)、信訪等部門進行掛職鍛煉。

有了群眾基礎,于江歡開始琢磨發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。“為了拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,縣委組織部帶領我們到省內(nèi)10多個村和社區(qū)實地調(diào)研學習,不僅長了見識、學了經(jīng)驗,更堅定了大家?guī)ьI村民增收致富的決心和信心。”于江歡介紹,當?shù)卮迕裼蟹N植中草藥的傳統(tǒng),但缺乏技術(shù)。2020年考察遼陽市前杜村時,村集體帶動、村民入股的模式讓于江歡眼前一亮。沿著這個思路,2021年清河城村引進遼寧省恒原生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司開展中藥材訂單種植,第一年就為村集體增收2萬余元。

如今,清河城村組建了種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社,新建了酸菜加工廠,入股石粉廠……去年村集體經(jīng)濟收入達到14萬余元。

完善關(guān)愛措施,落實薪酬待遇,對優(yōu)秀“歸雁”在評先評優(yōu)等方面優(yōu)先考慮

盛夏時節(jié),明山區(qū)高臺子街道梁家村前的太子河畔,前來避暑的游客絡繹不絕。一個個遮陽傘棚抵擋烈日的灼熱,清冽的河水與山間的清風帶走夏日的暑氣。

“去年我們購置了40個傘棚,每個傘棚配置一張圓桌、10個凳子和一個燒烤爐,按照一天70元的價格租給游客,去年回本,今年凈賺!”梁家村黨總支書記林海明興奮地說,“還是年輕人腦子活,‘歸雁’來了,出路有了。”

林海明口中的“歸雁”,是2020年7月通過“歸雁行動”選聘為村黨總支書記助理的武派。如今她已是村黨總支組織委員和村委會副主任,出租傘棚的想法就是她提出來的。

推廣試點改進蔬菜種植品種,實現(xiàn)每畝地增收1萬元左右;村民挑水上山澆地不方便,她巧妙地提出儲存山上的雨水、雪水,順坡澆灌……到村任職以來,武派的好點子為梁家村注入活力,也使她贏得了村民的信賴。

去年7月,兩年聘期結(jié)束,武派是繼續(xù)留在村里,還是回到城里入職一家企業(yè)?

“暢通鄉(xiāng)村人才選聘渠道,讓有本領、有情懷的‘歸雁’回得來只是第一步。”張大治說,想要持續(xù)發(fā)揮人才對鄉(xiāng)村振興支撐作用,更要為“歸雁”保障薪酬待遇、拓寬發(fā)展空間,讓“歸雁”變“留雁”。

為激勵引導“歸雁”扎根農(nóng)村擔當作為、干事創(chuàng)業(yè),本溪市健全完善關(guān)心關(guān)愛措施,落實薪酬待遇,明確“歸雁”人員基本報酬一般不低于所在縣區(qū)村民委員會委員基本報酬,納入縣鄉(xiāng)兩級財政預算,并按有關(guān)規(guī)定繳納“五險”,建立正常增長機制。

此外,本溪樹立選賢任能的鮮明導向,對優(yōu)秀“歸雁”在評先評優(yōu)、培養(yǎng)使用等方面優(yōu)先考慮。“目前有124人通過換屆進入村兩委班子。”閆賽男介紹,本溪還將研究在招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道事業(yè)編制人員時,向優(yōu)秀“歸雁”傾斜。

繼2021年初換屆進入新一屆梁家村兩委班子后,當年7月,武派又當選第十屆明山區(qū)黨代表,她的干勁更足了。“今年,我們準備試點水蛭養(yǎng)殖,增加村集體和農(nóng)民收入。”為了保證梁家村發(fā)展不斷檔,武派把注意力集中在投資小、見效快的產(chǎn)業(yè)上,新點子層出不窮。

“年輕人敢想敢為,我們老同志一定要做好支持和落實工作,珍惜好、利用好‘歸雁’這一人才資源。”一旁的林海明聽了頻頻點頭。(人民日報記者 郝迎燦 劉洪超 胡婧怡)

《人民日報》(2023年08月02日11版)

責編:秦雅楠

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